2020年7月15日，國家民政部、我國衛生健康委、全國老齡辦等9單位協同下發《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》。

這時，坐落于北京東三環的勁松北小區起動適老化改造己經一年。

雖然早在2016年，北京市就剛開始以政府采購項目的方法，對經濟發展艱難老年人家中進行適老化改造;2019年4月起動的南二小區，亦在海淀區政府的支助下，變成北京市第一個老舊小區改造適老化改造示范點;但晚其三個月起動的勁松樣版仍擁有 獨特實際意義——它是北京市初次導入社會發展組織、運用ppp模式，進行老舊小區改造適老化改造的試著。

“轉變好大，頭一眼看以往，還以為走不對地方!”住戶森林剛從女兒家搬回去時，一進住宅小區就愣住了——但見面部識別系統軟件鎮守著通道、一條赭紅色運動場蜿蜒曲折在其中，全部庭院環境整潔、美發店檢修店都煥然一新……

看不到到處停車的單車，也看不到占道經營的小攤點，記憶里的老舊小區改造，一掃暮氣。

“2019年7月，我們在勁松北小區全面啟動了適老化改造。”勁松社區服務中心四級調研員、城管執法公司辦公室副主一切南海艦隊告知《瞭望東方周刊》，此項決策來源于她們收到了一封住戶聯名信。

“信里，大家規定安裝電梯，對地面開展無障地面防滑解決，造就比較適合老年人定居的自然環境。”全頭青發的蔡琴英絕不忌諱自身是這封聯名信的策劃者。

她是小區完工至今的第一批搬入住戶，年青時北京傳動齒輪總公司做了生產車間黨支書，退休后在小區做了居委會主任，2020年78歲了。

“40年前，大家住進勁松但是充滿了無產階級的自豪感。”蔡琴英向登門拜訪采訪的刊發新聞記者詳細介紹，勁松小區是改革開放后北京市第一批建制住宅小區，曾有著“優加身份證號”的美名。

“‘暮色蒼茫看勁松’。如今，勁松北小區3605戶別人，60歲之上的住戶已達40%。”蔡琴英感嘆著，住戶們年齡大了，住宅小區也該適老化改造了。

在全國老齡辦黨委委員、我國老齡化研究會副理事長吳玉韶眼中，老舊小區改造的適老化改造確實是一項刻不容緩的“搶救性”工程項目。

“因為在我國長期性處在年輕形社會發展，住房、基礎設施建設等大多數沒有考慮到老人對定居生活環境的獨特必須。”吳玉韶接納《瞭望東方周刊》訪談時表明，燈光效果灰暗、地面高低不平的臥房和洗手間已變成老人摔倒的多發地;房子沒有電梯轎廂、大門沒有無障礙坡道，促使許多老人變成了“懸在空中老年人”。

而另一方面，居家養老將是在我國絕大多數老人的實際挑選。

以北京市為例子，依據《北京市養老服務設施專項規劃》明確提出的“9064”養老服務發展規劃，到2020年，90%的老人將在社會性服務項目幫助下根據居家養老，6%的老人根據政府購買小區照料服務項目養老服務，僅有4%的老人會搬入社區養老服務養老服務業。

“怎么讓老人可以在老舊小區改造中老有所依、老有所樂，更是老舊小區改造適老化改造的總體目標與方位。”吳玉韶說。

全國老齡辦、國家民政部、國家財政部協同進行的第四次中國城鄉老年生活情況統計調查顯示信息，58.7%的城鎮老人覺得住宅存有不適感老難題。而老人們體現數最多的前三項難題分別是：沒有通話警報設備、沒有護欄，及其光源灰暗。

在蔡琴英的家中，刊發新聞記者聽她一一解讀、展現了適老化改造的成效：床前的緊急通話警報系統、過道墻腳的紅外線感應器小夜燈、淋浴室里的地面防滑盆浴椅和防滑橡膠墊……

“一般還會繼續裝馬桶護欄，但也沒有。由于這兒早已有一個小護欄能夠扶著，再裝一個就不必要了。”蔡琴英說。

對于此事，吳玉韶表明：“適老化改造無須強加于人‘高大全’，而要力求‘樸實小’，要求真務實、因時制宜、聚焦點難題，從處理老人最不環境優美、最不方便的環境污染問題考慮，使老人獲得進一步的幸福感、滿足感、歸屬感。”

盡管每一戶老年人的要求各有不同，2020年7月公布的《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》仍提煉了7項基本新項目和23項可選擇新項目。

例如，路面更新改造中，地面防滑解決和坡度解決歸屬于基本新項目，整平硬底化和安裝護欄歸屬于可選新項目。

臥室改造中，安裝床前防護欄抓桿是基本新項目，配備多功能護理床、防褥瘡墊是可選擇新項目。

上廁所洗澡設備維修中，輔助老人冼澡用的淋浴間椅歸屬于基礎新項目，坐便器改座便器、選用撥升降式或感應自來水龍頭、提升淋浴間室內空間就歸屬于可選新項目。

“這種看起來細微的更改，能給老大家的日常生活產生巨大便捷。”

勁松北社區居民鎮長陳波告知刊發新聞記者一個小關鍵點：工作員上門服務為老大家開展適老化改造時，發覺許多家的走廊墻壁都是有一排黑指印。原先，從臥房到洗手間的這一段走廊，一直讓許多 老年人走得謹小慎微。為了更好地防滑防跌，老大家走這一段路時通常都得摸著墻。

“自打裝上磁感應小夜燈和訂制護欄后，老大家都說在家里行走更安全性了，能夠道別黑指印了。”陳波說。

不同于住宅更新改造，小區適老化改造更加繁雜。

“小區終究并不是養老院，適老化改造的另外要兼具全齡化，年青人、少年兒童，不一樣年齡層、不一樣群體的要求必須考慮到。”調查勁松北小區時，吳玉韶數次注重，小區更新改造不但是一項工程建設，也是一項社會管理創新自主創新和支部建設鼓勵工作中。

以安裝電梯為例子，看上去是呼吁較大 的剛性需求，但事實上，不一樣樓房、不一樣年紀，不一樣健康狀況的住戶念頭不盡相同。

“有的擔憂電梯轎廂運作的噪聲，有的擔憂危害家居光照，有的擔憂隱私保護曝露，也有的便是不愿意付錢……”陳波向《瞭望東方周刊》詳細介紹，2020年5月20日，《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》明確提出，高層住宅安裝電梯，模塊三分之二之上小區業主愿意，別的小區業主不持抵制建議就可以執行。先前，安裝電梯務必100%住戶簽名愿意。

“改哪些、如何設置，并不是誰拍腦袋來定。”陳波稱，“針對小區的改造方案，大家開過下不來20場住戶議事會，走訪調查了2000多名住戶，用了半年的時間推敲。停車場管理、社會治安、園林景觀、燈光效果、舊樓加裝電梯等21大類、51項，每一項都由鄰居們自己來定奪決定。”

為尋找最大公約數，勁松以堅持創新驅動，構建起社區黨委帶頭，物業管理公司黨組織、住戶黨組織、房管所黨組織、新項目臨時黨支部密不可分協作的“社區黨建共同命運”，五方連動，共謀、共創、共治住宅小區。

刊發新聞記者來訪勁松北小區的當日中午，住宅小區中心廣場的乒乓球賽場已經開展地面熔融解決。

“由于有老年人明確提出乒乓球賽場的路面硬，非常容易傷膝關節。”陳波表述道，先前，有些人擔憂刮大風，有些人怕乒乓球賽亂滾，有些人怕太陽曬，乒乓球賽場已依次安裝了抗風棚、擋板和防曬網。

如今的勁松北小區，不但有中心廣場、乒乓球賽場，也有幸福美發店、幸福左鄰右舍飯堂、幸福會客室和聰慧綜合服務平臺。

“根據住宅小區面部識別門禁系統、樓道門監控攝像頭等聰慧物聯網系統軟件，大家可時刻關心住戶個人行為。”陳波在聰慧綜合服務平臺前向刊發新聞記者詳細介紹，該系統軟件可分今天未下樓梯、三天未下樓梯、半個月未下樓梯三種狀況，對住戶開展重點關注。

“一旦出現異常，系統軟件會提示大家立即派人上門服務掌握狀況，開展扶持。”

回憶兩年前，陳波在周邊的農光里社區居民工作中，聽聞勁松北小區要做適老化改造，還同事討論“這工作可不太好干!”

“想不到講完就被調了回來。”陳波告知刊發新聞記者，自身曾在農光里小區進行老年人助浴服務項目。“老大家很熱烈歡迎，但是大家干了十幾次就做不下來了。難題就出在沒有錢!”

他覺得，小區適老化改造之難，最先難在必須大量的錢。

錢從哪里來?早勁松新項目三個月，即2019年4月，海淀區政府曾注資對南二小區“情面”“里子”一起改，打造出了北京市第一個老舊小區改造適老化改造示范點。

但這一次，勁松決策導入北京市企業愿景明德企業咨詢管理有限責任公司。

何南海艦隊表明，它是北京市初次導入社會發展組織、運用ppp模式進行老舊小區改造適老化改造的試著。

“大家向勁松街道社區明確提出了‘項目投資、設計方案、執行、經營’一體化的裝包計劃方案，早期已資金投入三千萬。”北京市企業愿景明德企業咨詢管理有限責任公司CEO倉梓劍接納《瞭望東方周刊》訪談時表示，勁松新項目是企業探尋社區養老服務的一次試著。

“社區養老服務不可以全靠政府部門財政局，ppp模式也應充分發揮。”北京市清華同衡整體規劃設計研究院高級工程師張險峰稱，“《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》明確提出，要全力促進社區養老服務提供構造持續提升、社會發展合理項目投資顯著擴張。但先前很多年，沒有公司想要把資金分配住宅小區更新改造，便是由于沒找到適合的運營模式。”

在勁松的新項目中，為協助公司完成“小型微利企業可持續性”，北京朝陽區房產管理局和勁松街道社區歷經匯總、計算，把小區配套設施用地等約1600平米的低效能運用室內空間經營權交到北京市企業愿景明德企業咨詢管理有限責任公司。

該企業市區升級業務部高級主管鄭旻硯算了吧筆賬：“以20年協作期來測算，低效能運用室內空間的房租可占總盈利的46%，其他54%由物業管理費、泊車服務費、自主經營收益及其國家補貼組成，有望在十年后取回更新改造和管理成本。”

對于此事，吳玉韶提議“進一步深層次探尋健康服務的新模式，根據服務項目提高住戶消費力，用新的服務項目、新的核心理念擴張消費”。

“每一個家中都必須適老化改造，每一個兒女都應當給爸爸媽媽做一個適老化改造。”北京安馨老年產業項目投資有限責任公司老總、我國家居建材市場研究會智能養老產業鏈聯合會會生長鄂俊宇來看，在我國適老化改造要求十分“豐厚”。

國務院參事、國家住建部原部長仇保興估計，僅對目前400億平方米舊工程建筑開展適老化改造，市場容量達到十五萬億人民幣。但是，這方面蛋糕也被業內描述為“看獲得，吃不上”。

鄂俊宇直言：“適老化改造由政府兜底公開和客戶自發性消費的市場占有率占有率應該是2：8或1：9，而當今卻基礎是‘下跌’的情況。”

對于此事，新功適老化工程項目有限責任公司營銷經理李波瑞覺得，中國老人舍不得掏錢、而兒女也沒法徹底感受到這一重要性和必要性，對適老化改造的意識并未產生，是業務流程無法營銷推廣的最重要要素。

但是，國家標準欠缺造成 適老化產品品質良莠不齊，或者這方面生日蛋糕“看獲得、吃不上”的更關鍵緣故。

《北京晚報》曾就“為什么沒有給老年人做智能養老更新改造”開展調研，有33%的人表明不清楚該到哪去做智能養老更新改造，27%的尊稱不明白什么是智能養老更新改造，26%的人表明跟老年人提過，但被拒絕了。

為什么這般?調研工作人員發覺，以最普遍的護欄為例子，在網絡上檢索“適老化護欄”關鍵字，能夠查看到好幾個類型的護欄，價錢從數十元至數百元不一，材料則標成“抑菌滌綸、304不銹鋼板”等多種多樣。

老大家看過大半天，不清楚哪樣好，最終感覺太不便也不裝了。

在人民大學老年學研究室優點杜鵬來看，要吃到適老化改造的生日蛋糕，難題沒有中后期安裝，而在早期的評定。

他強調，想做到“適老化”更新改造的理想化實際效果,更新改造精英團隊先要對老人的身體機能、家居自然環境等狀況開展掌握,和老人溝通交流。但絕大多數企業全是“你讓我怎么裝我也怎么裝”,沒法對老人的實際現實狀況進行評定。

從此，值得一提的是，為探尋適老化改造評定規范，北京北京朝陽區已撰寫發布北京市第一部《居家改造適配評估標準》。2019年，該評定規范已在勁松小區的更新改造中得到執行。

“生產制造適老化商品、開展適老化改造全是一件十分技術專業的工作中。”吳玉韶稱，在我國的適老化改造銷售市場并未完善，針對勁松來講，要探察的不僅是運營模式，也有高些的國家標準和真實技術專業的適老化保障體系。