前言：有關延長退休年齡，依據近日出版發行的《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》未再出現“區別看待”關鍵字，權威專家表明，先前強烈反響的“女士首先延退”直到男孩和女孩同退構思或有一定的更改，男孩和女孩同歩執行延長退休年齡的概率更高。

強烈反響很多年的“延長退休年齡”，此次確實要來了!

依據近日出版發行的《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》(下稱《學習輔導百問》)，有關《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》做出的“執行漸進性延遲時間法律規定法定退休年齡”的布署，《學習輔導百問》做出了以下表述：“十四五”期內，將綜合性考慮到在我國平均預期壽命、人口構成轉變、人力資本提供情況、社會保險基金收入支出等要素，頒布執行漸進性延遲時間法律規定法定退休年齡現行政策。

這代表著，未來五年內，延長退休年齡計劃方案將有希望落地式實行。還有誰會是第一批延長退休年齡工作人員呢?

2020年9月，國家人社部在“答網友有關延長退休年齡現行政策的信件”時表明，其正依照中共中央、國務院辦公廳的布署和規定，融入社會老齡化和預期壽命增加的要求，“用心科學研究有關各項政策”。

新聞記者發覺，比照過去的描述，延長退休年齡現行政策構思也許有新轉變。近日出版發行的《學習輔導百問》有關延長退休年齡的描述，未再出現先前強烈反響的“區別看待”關鍵字，只是表明將“依照一歩步行、延展性執行、加強鼓勵的構思，堅持不懈統一要求同同意挑選緊密結合，小幅度逐漸調節，以降低社會發展振動，爭得大量適用。”

中央財大高校保險學院專家教授、我國社會保障部研究所負責人褚福靈在接納訪談時表明，這代表著，先前強烈反響的“女士首先延退”直到男孩和女孩同退構思或有一定的更改，男孩和女孩同歩執行延長退休年齡的概率更高。

未提“區別看待”

早在2012年6月，延長退休年齡就被推上審議日程。2013年11月舉辦的中國共產黨十八屆三中農村工作會議，進一步確立了在我國”漸進性延長退休年齡”的改革創新方位。

但到底怎樣“漸進性”延長退休年齡，一直沒有實際計劃方案頒布。2016年，曾任人社部部長尹蔚民公布表明，已經制訂的延長退休年齡計劃方案將堅持不懈三個標準，一是一歩步行、逐漸及時。二是區別看待，逐層執行;三是事前預告片，搞好公示公告。

因為我退休制度中男女退休年齡并不相同，男士是60歲退居二線，女工是50歲退休，女干部是55歲，因而那時候流行觀點是提議男孩和女孩區別看待，“女先男后”執行延長退休年齡現行政策。

曾任國家人社部發言人李宏在表述“區別看待，逐層執行”這一標準時也表明，“并不是對全部社會意識形態另外推行延長退休年齡，大家會挑選如今法定退休年齡相對性稍低的人群，從這些人群剛開始逐漸執行。”

近日出版發行的《學習輔導百問》中有關延長退休年齡的表明，未再談及“區別看待”關鍵字，只是表明將“依照一歩步行、延展性執行、加強鼓勵的構思，堅持不懈統一要求同同意挑選緊密結合，小幅度逐漸調節

”。

對于此事，褚福靈表明，“一歩步行”仍是延用原先的構思，即一年只延遲時間幾個月，根據非常長的一個歷史時期逐漸實現目標年紀。

“延展性執行”，則是與“加強鼓勵”相配套的現行政策。褚福靈進一步表述稱，即現行政策會得出一個最少、最大的法定退休年齡區段，讓大伙兒做挑選，從而在退居二線金計發上反映多繳多得的導向性。例如英國的法定退休年齡區段是62-七十歲，一切正常法定退休年齡是66歲。在一切正常法定退休年齡退居二線的人，可取得全額的養老保險金;小于或高過一切正常法定退休年齡的人，取得的則是減額養老保險金或超量養老保險金。

“未提‘區別看待’，不言自明是無論男孩和女孩，采用一套方法同歩調節法定退休年齡，但在速率、力度上反映差別。如女士延長退休年齡速率能夠比男士稍快一點，從而逐漸變小男女退休年齡差別，那樣既相對性公正無形之中降低了改革創新摩擦阻力，也防止了規章制度的泛娛樂化。”褚福靈表明。

可否彌補養老保險金收入支出空缺?

伴隨著在我國社會經濟迅速發展趨勢、社會老齡化加速，在我國60歲及之上老年人口比例已由2014年的15.5%，迅速提高到2019年的18.1%。上年一年，在我國60歲及之上老人增加了439數萬人，而16-59歲人力資本人口數量則降低了89萬。

大家都知道，社會老齡化是危害社會保障部開支的關鍵要素。《學習輔導百問》一書預測分析，在現行制度架構下，全國企業職工基本社會養老保險股票基金預估到2029年本期將出現收不抵支，到2036年上下總計盈余將告耗光。

因而，延長退休年齡現行政策的適度頒布，也被覺得是處理養老保險金收入支出難點的一劑“靈丹妙藥”。依據《中國養老保險基金測算與管理》的科學研究估計，在我國法定退休年齡每延遲時間一年，養老統籌股票基金可提高40億人民幣，減支160億人民幣，累計緩解股票基金空缺200億人民幣。

但采訪權威專家均覺得，延長退休年齡能夠延遲社會養老保險資金缺口到來的周期時間，并減輕社會養老保險資金缺口經營規模，但并不可以從源頭上處理社會養老保險資金缺口難題。

據劉萬計算，假設從2025年起以“每一年延遲時間3個月”的節奏感，將男(女)性養老保險金一切正常領到年紀各自從60歲提升 至2049年的65歲。研究發現，延長退休年齡為2050年爭得來到近25%的規章制度撫養比降低室內空間，養老服務工作壓力高峰時段大大的延遲。

“尤其是短中后期內的現行政策實際效果明顯，2050年前每一年養老保險金收入支出空缺可能因而降低40%-70%。”劉萬對新聞記者表明，但2050年后，延長退休年齡的長期實際效果剛開始顯著變弱，說明延長退休年齡在所難免將來養老保險金的高額收入支出空缺。

國家人社部數據信息顯示信息，2019年年底，城鎮職工基礎社會養老保險股票基金總計估價入庫做到54623億人民幣。但萬億元總量養老保險金身后，是各個財政局持續“靜脈注射”的結果。

據二十一世紀經濟發展報導先前整理，1998-2017年，各個財政局對城鎮職工社會養老保險股票基金的補助總金額達4.11萬億，基本上與當期城鎮職工基礎社會養老保險規章制度4.39萬億的滾存盈余非常，等同于超九成養老保險金盈余來源于政府補貼。

怎樣保持社會養老保險規章制度的會計可持續?劉萬提議得出了五點提議：

一要漸進性延遲時間一切正常法定退休年齡，將養老保險金收入支出失調的極大工作壓力向后延遲，以“時間換空間”;

二是平穩每一年財政局向養老金轉移付款成本預算，緩解將來財政兜底工作壓力;

三是加速養老保險金的項目投資經營腳步，搞好國有資本劃轉，持續做大基金規模;

四要適度操縱養老保險金替代率的增長幅度，緩解股票基金開支工作壓力，另外適當下降養老保險金利率，緩解公司勞動力成本費，擴張社會發展學生就業，壓實繳費基數;

五要搭建多層面社會養老保險管理體系，擴張企業年金、職業年金等第二支撐覆蓋面積，促進本人儲蓄型社會養老保險和商業服務社會養老保險等第三支撐的基本建設，緩解對基礎社會養老保險規章制度的依賴感。