依據國家民政部政策研究室《新冠肺炎疫情期間養(yǎng)老服務機構扶持政策要點》和抗疫惠企“滬28條”，上海民政將社區(qū)養(yǎng)老服務組織可參考、可可用的各項政策，整理產生《落實新冠肺炎疫情期間本市養(yǎng)老服務機構扶持政策指引》(滬民養(yǎng)老服務發(fā)〔2020〕六號)，供眾多社區(qū)養(yǎng)老服務組織及從業(yè)者參照應用。

1.《人力資源社會保障部、財政部、稅務總局關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(國家人社部發(fā)〔2020〕11號)

【有關表明】免稅的企業(yè)范疇包含各種中小微企業(yè);以企業(yè)方法繳納社保的個體戶，參考中小微企業(yè)享有;各種知名企業(yè)，非營利性企業(yè)、社團組織等各種社團組織可遞減征繳三項社保企業(yè)交納一部分。

2.《財政部、稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》(國家財政部國家稅務總公示2020年第八號)

【有關表明】該現(xiàn)行政策中的“艱難領域公司”，包含道路運輸、餐館、酒店住宿、度假旅游(指旅游社及相關服務、游玩景區(qū)經營管理兩大類)四大類，實際分辨規(guī)范依照現(xiàn)行標準《國民經濟行業(yè)分類》實行。艱難領域公司2020年度主要經營的業(yè)務收益須占收入總額(去除不征稅收入和長期投資)的50%之上。受肺炎疫情危害很大的艱難領域公司按照規(guī)定可用增加虧本結轉成本期限現(xiàn)行政策的，理應在2020年度所得稅年度匯算清繳時，根據網上辦稅平臺遞交《適用延長虧損結轉年限政策聲明》。

3.《住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金〔2020〕22號)

4.《國家醫(yī)保局、財政部、稅務總局關于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導意見》(醫(yī)療保險發(fā)〔2020〕六號)

5.《發(fā)展改革委關于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產的通知》(改辦價錢〔2020〕258號)

6.《市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部商務部人民銀行關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》(國市監(jiān)注〔2020〕38號)

7.《銀保監(jiān)會關于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕16號)

8.《發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用支持民營中小企業(yè)復工復產的通知》(發(fā)改辦體改〔2020〕175號)

*所述文檔可在上海社區(qū)養(yǎng)老服務服務平臺www.shweilao.cn及有關部委局官網查詢

“滬28條”等出臺政策可用對策

(一)可用社區(qū)養(yǎng)老服務公司與非營利性企業(yè)的對策(8條)

1.“滬28條”第九條：免減公司房子房租

【有關表明】社團組織是因為租金負擔沉重危害一切正常經營的，可向各個區(qū)民政體現(xiàn)，涉及到區(qū)屬國營企業(yè)的，由區(qū)民政商業(yè)圈國有資本單位融洽區(qū)屬國企;涉及到市屬國營企業(yè)的，由各個區(qū)歸納后統(tǒng)一申報市民政，商市國有資本單位融洽市屬國企。依照“一企一策”、“一事一議”給予科學研究適用。

2.“滬28條”第十條：推遲納稅申報

3.“滬28條”第十一條：對有關公司和本人給與稅收優(yōu)惠政策

4.“滬28條”第十七條：再次執(zhí)行失業(yè)險穩(wěn)崗返還現(xiàn)行政策

【有關表明】當?shù)厥I(yè)險穩(wěn)崗返還現(xiàn)行政策，需另外考慮三個標準：一是生產運營主題活動符合我國及當?shù)禺a業(yè)鏈產業(yè)結構調整現(xiàn)行政策和國家環(huán)保政策，并不是“上海誠信協(xié)同鼓勵失信黑名單兩法銜接系統(tǒng)軟件”內的比較嚴重失信黑名單責任主體。二是依規(guī)報名參加失業(yè)險并全額交納失業(yè)保險費12個月之上。三是2019年度未裁人或裁人率符合規(guī)定，即針對中小微企業(yè)，裁人率放開至不高過上本年度全國各地城區(qū)調研失業(yè)人數(shù)保障措施(5.5%);針對2019年底報名參加失業(yè)險的員工在30人及下列的公司，裁人率放開至不超過20%;別的用人公司裁人率標準為不高過當?shù)?019年末城區(qū)備案失業(yè)人數(shù)(3.6%)。實際依照市社保局的現(xiàn)行政策規(guī)格實際操作。

5.“滬28條”第十八條：延遲調節(jié)社保繳納數(shù)量的時間

6.“滬28條”第十九條：能延長社保交費期

7.“滬28條”第二十一條：適度下降職工醫(yī)療保險利率

【有關表明】《國家醫(yī)保局、財政部、稅務總局關于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導意見》(醫(yī)療保險發(fā)〔2020〕六號),“對職工醫(yī)療保險企業(yè)交費一部分推行遞減征繳，減免限期不超過五個月”。當?shù)?020年2-6月，職工醫(yī)療保險企業(yè)交費一部分依照國家新政策遞減征繳;2020年7-12月，職工醫(yī)療保險企業(yè)交費一部分依照當?shù)貙Σ呦陆?.五個點。

8.“滬28條”第二十二條：執(zhí)行業(yè)務外包現(xiàn)行政策

(二)社區(qū)養(yǎng)老服務公司還可可用的對策(5條)

1.“滬28條”第十四條：多方式為公司出示資產適用

2.“滬28條”第十五條：增加對周轉資金艱難公司的適用幅度

3.“滬28條”第十六條：提升融資擔保公司適用

4.“滬28條”第二十條：執(zhí)行培訓費用補帖

【有關表明】學習培訓目標和范疇、培訓計劃和方法、申請和審批方法、補助規(guī)范和限期等，依照《關于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓補貼工作的通知》(滬人社廳職〔2020〕49號)實行。

5.《上海市住房公積金管理委員會關于本市妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》(滬個人公積金管委〔2020〕2號)

【有關表明】實際依照《<關于本市妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知>實施細則》(滬個人公積金〔2020〕13號)實行。

1.充分運用產業(yè)協(xié)會的公路橋梁橋梁功效

充分發(fā)揮市社區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)協(xié)會在立即體現(xiàn)領域需求、援助扶持被困組織、協(xié)助具體指導組織掌握并且用功能強大足政策優(yōu)惠、融洽確保組織開工疫防用具要求、加強培訓學習培訓等層面的功效

啟動金融業(yè)、商業(yè)房產、物業(yè)管理等行業(yè)產業(yè)協(xié)會融洽融合領域資源，提倡理事單位將金融支持、租金補助等政策方針造福社區(qū)養(yǎng)老服務組織

2.充足啟動慈善基金會愛心捐助

各個社區(qū)養(yǎng)老服務管理方法單位可緊緊圍繞緩解社區(qū)養(yǎng)老服務組織因疫防提升的運營壓力，精心策劃新項目，進一步鼓勵慈善基金會傳遞愛心

激勵慈善基金會依照其規(guī)章要求的服務宗旨，朝向社區(qū)養(yǎng)老服務組織、社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)者、老人出示幫扶協(xié)助

3.協(xié)調工作社會資源出示人性化服務

啟動社會工作者、志愿者服務等資源，對社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)者，尤其是奮戰(zhàn)在一線的護理員以及親屬出示心理減壓服務項目;對封閉管理的組織內搬入老人及其家居的大齡、獨居生活老人出示積極關懷服務項目

關注社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)者身體健康，讓從業(yè)者獲得必需的歇息修整

借助“最美麗養(yǎng)老護理員”宣傳策劃選舉等主題活動，發(fā)覺、選樹和宣傳策劃一批先進人物

4.積極主動協(xié)助社區(qū)養(yǎng)老服務組織減輕運營工作壓力

各個區(qū)民政要融洽有關部門和企業(yè)，對2020年前順利完成的新項目，因審批流程圖等緣故導致暫預付款及時的，盡早結清，嚴禁貸款逾期托欠;對2020年早已確立分配的新項目，要加速工作內容，提早撥款及時;對已簽訂新項目承攬方是因為受肺炎疫情危害造成 沒法按時間范圍按期推動的，可視性具體情況酌情考慮給予認同

對并未申請辦理公共事業(yè)價錢特惠的社區(qū)養(yǎng)老服務組織，會與有關運營公司，趕緊融洽貫徹落實

融洽車險公司對綜合性責任險，采用適度增加保險期、保險費用特惠、拓展保險條款范疇至新冠肺炎等對策

激勵金融企業(yè)在付款附加費等層面給與免減特惠

5.念頭想方設法為社區(qū)養(yǎng)老服務組織爭得政策支持

各個區(qū)民政對比國家民政部激勵全國各地頒布七個層面的目的性政策扶持規(guī)定，融合所在區(qū)具體，研制開發(fā)實干措施，為社區(qū)養(yǎng)老服務組織擺脫困境出示較大 適用和最強確保。

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