“南通市的探尋，為基本建設社會主義民主的長期性護理保險出示了樣版。”10月10日，在江蘇醫保促進會舉辦的深圳長期性照料商業保險五周年工作中交流會上，中國醫保促進會會生長王東進查拉圖斯特拉。

長期性護理保險就是指因年邁、病癥、殘廢等緣故造成 失能老人，為長期性失能老人工作人員基礎日常生活照顧與基礎日常生活息息相關的診療保養出示資產或服務保證的社保規章制度，是單獨于別的社保的一個新險種。現階段在我國社保分成社會養老保險、醫保、工傷險、失業險、生育險，長期護理險真實營銷推廣執行后，將變成社保的“第六險”。

“南通市方式”，讓2.五萬老年人有自尊地老去

10月10日9：30，深圳上海虹橋站生態公園亭廊邊，80歲的姚琴英用殘疾輪椅推著82歲的老伴兒邵才華橫溢興趣盎然地看見晨煉老年人學習培訓民族舞舞蹈。“之前壓根沒空來生態公園，是長護險要我擁有喘氣的機遇。”姚琴英說，七年前老伴兒腦中風偏癱在床，兒女工作中繁忙，老伴兒的平時生活起居關鍵努力照料，老伴兒高大威猛，冼澡翻盤全是難點。因為恢復不善，邵才華橫溢語言作用持續衰退。“之前24小時在家里還是太忙。”三年前申請辦理長護險后，邵才華橫溢每個月從醫療保險個人帳戶扣減二十元，每星期2次護理員上門服務，出示冼澡、具體指導恢復、剪發等各種各樣服務項目。現如今，這對老兩口子開朗樂觀，修復了語言表達能力的邵才華橫溢說：“政府部門給了那么好的現行政策，大家一定要好好珍惜日常生活。”

2015年9月，南通市在全國各地首先“破題”，創建起以家居為基本、小區為借助、組織為支撐點的“醫養結合、護理融合”的長期性護理保險規章制度(本地稱之為長期性照料商業保險)。歷經五年探尋，已遮蓋到全省720萬多名繳納社保工作人員，產生了比較詳細的制度體系和“組織照料、家居服務項目、照料補貼、器材適用、防止監管”的“五位一體”長期性照料商業保險保障體系，被業界變成“南通市方式”。

到迄今為止，全省714.88萬繳納社保工作人員中，享有工資待遇總數25727人，在其中家居21640人，搬入護理院3296人，搬入養老院791人。16%的失能老人工作人員搬入照料組織、護理院、養老院、醫院門診照料病房，84%的失能老人工作人員家居，長護險導入的技術專業照料，給失能老人、半失能老人家中產生新的期待。

7市示范點，江蘇省2326.2萬人報名參加長護險

據國家醫保局的數據信息顯示信息，截止2019年底，在我國60歲及之上人口數量達2.54億人，失能老人、半失能老人工作人員超出4000萬，全國各地約有7%的家中有必須長期性保養的老年人，而現階段老年人具體接納的保養絕大多數是由直系親屬、兒女和親朋好友出示，第三方組織服務項目占有率極低。遭遇“一人失能老人，全家人失調”困境的家中并不少見。

就在上月，國家醫保局等單位公布的《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》明確提出，爭取在“十四五”期內，基礎產生融入在我國社會經濟水準和人口老齡化發展趨向的長期性護理保險規章制度現行政策架構，助推人口老齡化情況下的“老有一定的護”難題。

做為人口老齡化程度高的省區，江蘇省創建長期性護理保險規章制度更加急切。江蘇省省醫保局副局相伯偉詳細介紹，除開南通市，蘇州市、徐州市、無錫市、常州市、揚州市、泰州市等市也在積極主動示范點，現階段長護險早已遮蓋了七個設區市，示范點地域基礎產生了“遮蓋全員、多元化籌集資金、國民待遇、商保經辦人員”的長護險方式。

在籌集資金方式上，七個示范點地域均創建了政府補貼、醫保統籌股票基金和本人交費緊密結合的多種渠道籌集資金體制，如南通市、徐州市、常州市、無錫市4市按每人每天一百元的規范籌資，在其中本人交費30元，其他由醫保基金和經濟負擔。另外激勵公益慈善、福彩等ppp模式對長護險及傷殘人的繳納社保補助。

與醫保的政府部門徹底主導性不一樣，全國各地示范點的長期護理險堅持不懈社會性服務項目構思，推行“政府部門核心、商保企業經辦人員、保養組織服務項目”方式，確立了政府部門的界限，激起了商保企業的魅力，開發設計融入多層面保養要求的商業服務長期性護理保險商品，在井然有序市場競爭中持續改善服務新項目，提高保養水準。

2020年上半年度，七個示范點大城市長期性護理保險繳納社保總數達2326.2萬人，7.01數萬人享有工資待遇。

現行政策撬起，吸引住社會發展資產投資養老行業

在當日的交流會上，我國示范點大城市之一、蘇州市市醫保局副局周文蓉講了自身的真實經歷，一次去護理院調查，一位90幾歲的老人護理拉著她的手一個勁地謝謝長護險。“老年人之前由70幾歲的閨女照顧，閨女很孝敬卻心有余而力不足，老年人內心很愧疚，感覺自身是個負累，數次想尋短見。來到護理院后，有技術專業照料，保養險再加上老年人的退休養老金也可以承擔每個月的保養花費，沒有精神負擔的老年人如今日常生活非常好。”“之前我一直覺得長期護理險應當關鍵用在家居照顧上，見到護理院老年人的日常生活后，我變化了意識，無論是家居照顧還是護理院養老服務，要是能讓大量老人護理得到 技術專業照料，將老年人的親人解放出來，長護險都應當適用。”

中國社會科學院經濟研究院研究者、公共經濟學調研室負責人王震表明，現階段中國企業員工的養老保險金平均僅有3000多元化，而陪護老人的護理院平均開支一般必須4000元之上。一方面，老人護理，尤其是徹底老人護理急需解決組織服務項目，可是在我國大概60~70%老年人的付款工作能力缺又不夠，造成 潛在性要求不可以變化為有效需求。

“在大家護理院，中重度老人護理每個月治療費4200元，長期護理險能補貼一半的花費，也就是2100元，這巨大地緩解了老人護理以及家中壓力。”深圳佰仁堂向陽樂齡護理院校長助手李楠楠查拉圖斯特拉。

南通市市醫保局廳長張兵詳細介紹，長期護理險強有力撬起了ppp模式對南通市本地養老行業的項目投資，催產和帶動了保養組織的快速發展趨勢。示范點5年來，一大批護理院應時而生，全省指定服務項目組織從2016年初的2家提升到現階段的254家，投資額超23.六億元。