踏入深層人口老齡化環(huán)節(jié)的上海市，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)怎樣應(yīng)對(duì)新時(shí)期“赴考”的挑戰(zhàn)和新規(guī)定?8月22日，上海政府網(wǎng)宣辦舉辦記者招待會(huì)，常務(wù)副市長(zhǎng)彭沉雷和民政局有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹上海市不斷推動(dòng)“五位一體”社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系相關(guān)狀況。將來(lái)四年，上海市將著眼于全覆蓋織密網(wǎng)，完成全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)值在量上面有顯著提升;提質(zhì)求精良，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”;魅力可持續(xù)性，讓社會(huì)發(fā)展合理項(xiàng)目投資顯著擴(kuò)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Τ渥汜尫懦鰜?lái)，各種企業(yè)登記魅力徹底激起。

小區(qū)內(nèi)嵌式養(yǎng)老服務(wù)2020年將頒布“工作指引”

截止2018年底，上海戶(hù)口老年人口已達(dá)503.28數(shù)萬(wàn)人，占戶(hù)口人口總數(shù)的34.4%，占居住人口約23.5%;80歲及之上戶(hù)口大齡老年人口81.67數(shù)萬(wàn)人，占戶(hù)口老年人口的16.2%。上海市的均值期望壽命已達(dá)83.63歲，穩(wěn)居全球前端。

近些年，上海市在推進(jìn)“9073”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局基本上，不斷推動(dòng)“五位一體”社會(huì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中獲得積極主動(dòng)進(jìn)度。截止2018年底，上海市完工712家養(yǎng)老院、14.4萬(wàn)張醫(yī)院病床。關(guān)鍵基本建設(shè)集幼兒托管、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等作用于一體的“核心區(qū)型”小區(qū)綜合性為老服務(wù)站，已完工180家;完工以短期內(nèi)住養(yǎng)照顧為主導(dǎo)的年長(zhǎng)者照料世家155家，完成城市化進(jìn)程地域街鎮(zhèn)全覆蓋。上海市重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村欠缺養(yǎng)老院所有執(zhí)行規(guī)范化更新改造，并在農(nóng)村大力發(fā)展互幫互助式養(yǎng)老服務(wù)。截止2018年底，上海農(nóng)村宅基地友鄰點(diǎn)已完工1000個(gè)。

彭沉雷強(qiáng)調(diào)，將來(lái)四年，上海社區(qū)綜合性為老服務(wù)站要在街鎮(zhèn)全覆蓋的基本上完成總數(shù)“增漲”，即不少于400家。2020年將頒布“小區(qū)內(nèi)嵌式養(yǎng)老服務(wù)工作指引”，逐漸實(shí)行小區(qū)綜合性為老服務(wù)站基本建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將在設(shè)備規(guī)定、信息化管理、團(tuán)隊(duì)規(guī)定、資產(chǎn)配套設(shè)施、方式挑選等層面相對(duì)性確立，完成全省各街鎮(zhèn)均衡發(fā)展，讓老人出不來(lái)小區(qū)享有到幼兒托管、全托、助餐、助浴等各種各樣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

將來(lái)四年，上海社區(qū)老年人助餐服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)地還要在目前基本上完成總產(chǎn)量“增漲”，做到1600家，提供工作能力做到全省65歲之上戶(hù)口老年人口的5%。從今年起，上海市每一年將增加200個(gè)助餐服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)地，保證 表面設(shè)點(diǎn)平衡;另外豐富多彩提供方式，提升助餐派送管理體系，提升食品衛(wèi)生安全管理方法，讓有必須的老人吃得舒心、吃得身心健康。

促進(jìn)護(hù)理員團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一門(mén)技術(shù)性工作，打造出一支具有專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)技能的護(hù)理員團(tuán)隊(duì)尤為重要。現(xiàn)階段，上海市護(hù)理員團(tuán)隊(duì)較為欠缺，存有收益工資待遇低、文憑水準(zhǔn)低、流通性高、年紀(jì)稍大等特性。彭沉雷強(qiáng)調(diào)，為處理這支團(tuán)隊(duì)來(lái)源于和品牌提升難題，上海市關(guān)鍵推動(dòng)這支團(tuán)隊(duì)的“四個(gè)統(tǒng)一”，創(chuàng)建統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)規(guī)范、統(tǒng)一的職業(yè)能力規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目花費(fèi)付款管理體系、統(tǒng)一的護(hù)理員數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，用這“四個(gè)統(tǒng)一”完成從業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)各種工作人員的融合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展觀。

護(hù)理員我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)準(zhǔn)入條件門(mén)坎已經(jīng)撤消，我國(guó)將要頒布護(hù)理員職業(yè)能力規(guī)范。上海市將依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從上海市具體考慮，逐漸統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)教程、職業(yè)技能，科學(xué)研究產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能評(píng)定現(xiàn)行政策，制定護(hù)理員崗位職業(yè)技能評(píng)定試點(diǎn)工作方案，同歩健全養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)助學(xué)習(xí)培訓(xùn)現(xiàn)行政策。將來(lái)將科學(xué)研究頒布包含專(zhuān)業(yè)能力、人文素質(zhì)、學(xué)歷提升等護(hù)理員領(lǐng)域水準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)規(guī)范，并全方位拉開(kāi)實(shí)施，將來(lái)護(hù)理員的專(zhuān)業(yè)技能水準(zhǔn)將和她們的薪資工資待遇、崗位發(fā)展前途和預(yù)估完成掛勾。

現(xiàn)階段，護(hù)理員類(lèi)型較多，“評(píng)星”同樣的護(hù)理員薪資不一。上海市將創(chuàng)建統(tǒng)一的服務(wù)項(xiàng)目花費(fèi)付款管理體系，在完成護(hù)理員的職業(yè)能力規(guī)范、考核評(píng)價(jià)規(guī)范全省統(tǒng)一的基本上，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助等社會(huì)政策的付款規(guī)范也將逐漸統(tǒng)一。上海市還將創(chuàng)建統(tǒng)一的護(hù)理員數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)，將養(yǎng)老護(hù)理員文憑、技師證、培訓(xùn)經(jīng)歷、誠(chéng)實(shí)守信信息內(nèi)容等信息內(nèi)容列入，并提升各單位間資源共享，科學(xué)研究創(chuàng)建數(shù)據(jù)信息對(duì)用人公司、員工本人、廣大群眾等多方公布的體制。

另外，上海市已經(jīng)積極主動(dòng)促進(jìn)有關(guān)學(xué)校設(shè)定養(yǎng)老護(hù)理員與服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)專(zhuān)業(yè)，加速人才的培養(yǎng)。2017年，上海市國(guó)開(kāi)大學(xué)與民政局協(xié)作，開(kāi)設(shè)該地第一個(gè)朝向一線養(yǎng)老護(hù)理員的“老年人服務(wù)項(xiàng)目與管理方法”技術(shù)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)班。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，上海市將科學(xué)研究新員工入職補(bǔ)助、崗位補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，爭(zhēng)得吸引住和吸引大量社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才。

養(yǎng)老院將有“紅名單”和“信用黑名單”

上海市還將提升領(lǐng)域管控，以管控提高服務(wù)水平和水準(zhǔn)。從2020年剛開(kāi)始，上海市將在全省養(yǎng)老院中全方位進(jìn)行服務(wù)水平平時(shí)檢測(cè)工作中。此項(xiàng)檢測(cè)設(shè)計(jì)方案了90項(xiàng)評(píng)價(jià)方法，將來(lái)將根據(jù)第三方組織開(kāi)展檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果向全社會(huì)發(fā)展公布。上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一直重視規(guī)范化管理，下一步將對(duì)現(xiàn)有的各種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步健全和修定，提升規(guī)范運(yùn)用，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)全覆蓋，進(jìn)而持續(xù)提高服務(wù)水平和水準(zhǔn)。

上年，上海市頒布了養(yǎng)老院失信黑名單信息內(nèi)容核算和應(yīng)用管理?xiàng)l例。將來(lái)，將加速創(chuàng)建以個(gè)人信用為關(guān)鍵的兩法銜接體制，并關(guān)鍵搭建誠(chéng)信鼓勵(lì)和失信懲戒體制，創(chuàng)建“紅名單”和“信用黑名單”規(guī)章制度，將在2020年的“尊老月”期內(nèi)，發(fā)布一批“信用黑名單”，對(duì)養(yǎng)老院虐老欺老個(gè)人行為、重特大安全性事故責(zé)任、違反規(guī)定違反規(guī)定進(jìn)行金融業(yè)主題活動(dòng)等個(gè)人行為列入“信用黑名單”，依規(guī)嚴(yán)肅查處，之后每一年按時(shí)向社會(huì)發(fā)展發(fā)布。

適用各種服務(wù)項(xiàng)目行為主體進(jìn)到養(yǎng)老服務(wù)銷(xiāo)售市場(chǎng)

上海市積極主動(dòng)吸引住ppp模式參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)階段全省私營(yíng)養(yǎng)老院352家，占全省養(yǎng)老院數(shù)量的49.4%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)造日漸多層面、多元化。

彭沉雷強(qiáng)調(diào)，將來(lái)上海市將全力推動(dòng)養(yǎng)老院公共建筑私營(yíng)，將來(lái)增加的政府投資基本建設(shè)或改造的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，正常情況下均采用授權(quán)委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)的方式，提升 運(yùn)作高效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步構(gòu)建更公正的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，適用各種行為主體進(jìn)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷(xiāo)售市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織和公司出示同樣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工資待遇不一致的現(xiàn)行政策開(kāi)展調(diào)節(jié)，容許海外投資在舉行盈利性養(yǎng)老院等好幾個(gè)層面享有地區(qū)資產(chǎn)相同待遇。還將在長(zhǎng)三角社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)貿(mào)合作上完成新突破，關(guān)鍵搞好江浙滬皖四地在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范、資質(zhì)證書(shū)、個(gè)人信用層面的互認(rèn)相通，創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)誠(chéng)實(shí)守信知名品牌雙邊協(xié)定和推薦，完成“一地驗(yàn)證，三地認(rèn)同”，產(chǎn)生長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)的新機(jī)遇。