踏入深層人口老齡化環節的上海市，社區養老服務怎樣應對新時期“赴考”的挑戰和新規定?8月22日，上海政府網宣辦舉辦記者招待會，常務副市長彭沉雷和民政局有關責任人詳細介紹上海市不斷推動“五位一體”社會發展社區養老服務服務體系相關狀況。將來四年，上海市將著眼于全覆蓋織密網，完成全省社區養老服務關鍵指標值在量上面有顯著提升;提質求精良，完成社區養老服務從“有”到“優”;魅力可持續性，讓社會發展合理項目投資顯著擴張，社區養老服務消費發展潛力充足釋放出來，各種企業登記魅力徹底激起。

小區內嵌式養老服務2020年將頒布“工作指引”

截止2018年底，上海戶口老年人口已達503.28數萬人，占戶口人口總數的34.4%，占居住人口約23.5%;80歲及之上戶口大齡老年人口81.67數萬人，占戶口老年人口的16.2%。上海市的均值期望壽命已達83.63歲，穩居全球前端。

近些年，上海市在推進“9073”社區養老服務布局基本上，不斷推動“五位一體”社會發展社區養老服務服務體系，社區養老服務工作中獲得積極主動進度。截止2018年底，上海市完工712家養老院、14.4萬張醫院病床。關鍵基本建設集幼兒托管、全托、助餐、醫養結合等作用于一體的“核心區型”小區綜合性為老服務站，已完工180家;完工以短期內住養照顧為主導的年長者照料世家155家，完成城市化進程地域街鎮全覆蓋。上海市重視社區養老服務城鎮均衡發展，對鄉村欠缺養老院所有執行規范化更新改造，并在農村大力發展互幫互助式養老服務。截止2018年底，上海農村宅基地友鄰點已完工1000個。

彭沉雷強調，將來四年，上海社區綜合性為老服務站要在街鎮全覆蓋的基本上完成總數“增漲”，即不少于400家。2020年將頒布“小區內嵌式養老服務工作指引”，逐漸實行小區綜合性為老服務站基本建設服務標準，將在設備規定、信息化管理、團隊規定、資產配套設施、方式挑選等層面相對性確立，完成全省各街鎮均衡發展，讓老人出不來小區享有到幼兒托管、全托、助餐、助浴等各種各樣社區養老服務。

將來四年，上海社區老年人助餐服務項目場地還要在目前基本上完成總產量“增漲”，做到1600家，提供工作能力做到全省65歲之上戶口老年人口的5%。從今年起，上海市每一年將增加200個助餐服務項目場地，保證 表面設點平衡;另外豐富多彩提供方式，提升助餐派送管理體系，提升食品衛生安全管理方法，讓有必須的老人吃得舒心、吃得身心健康。

促進護理員團隊專業化

社區養老服務是一門技術性工作，打造出一支具有專業技能和專業技能的護理員團隊尤為重要。現階段，上海市護理員團隊較為欠缺，存有收益工資待遇低、文憑水準低、流通性高、年紀稍大等特性。彭沉雷強調，為處理這支團隊來源于和品牌提升難題，上海市關鍵推動這支團隊的“四個統一”，創建統一的考核評價規范、統一的職業能力規范、統一的服務項目花費付款管理體系、統一的護理員數據庫查詢，用這“四個統一”完成從業社區養老服務各種工作人員的融合，推動專業化、可持續發展觀。

護理員我國職業資格證書準入條件門坎已經撤消，我國將要頒布護理員職業能力規范。上海市將依據國家行業標準，從上海市具體考慮，逐漸統一養老服務服務業的培訓教程、職業技能，科學研究產業協會等機構進行職業技能評定現行政策，制定護理員崗位職業技能評定試點工作方案，同歩健全養老護理員補助學習培訓現行政策。將來將科學研究頒布包含專業能力、人文素質、學歷提升等護理員領域水準考核評價規范，并全方位拉開實施，將來護理員的專業技能水準將和她們的薪資工資待遇、崗位發展前途和預估完成掛勾。

現階段，護理員類型較多，“評星”同樣的護理員薪資不一。上海市將創建統一的服務項目花費付款管理體系，在完成護理員的職業能力規范、考核評價規范全省統一的基本上，長護險、社區養老服務補助等社會政策的付款規范也將逐漸統一。上海市還將創建統一的護理員數據庫查詢，將養老護理員文憑、技師證、培訓經歷、誠實守信信息內容等信息內容列入，并提升各單位間資源共享，科學研究創建數據信息對用人公司、員工本人、廣大群眾等多方公布的體制。

另外，上海市已經積極主動促進有關學校設定養老護理員與服務項目技術專業，加速人才的培養。2017年，上海市國開大學與民政局協作，開設該地第一個朝向一線養老護理員的“老年人服務項目與管理方法”技術專業中專班。對于養老服務有關技術專業，上海市將科學研究新員工入職補助、崗位補貼等激勵政策，爭得吸引住和吸引大量社區養老服務優秀人才。

養老院將有“紅名單”和“信用黑名單”

上海市還將提升領域管控，以管控提高服務水平和水準。從2020年剛開始，上海市將在全省養老院中全方位進行服務水平平時檢測工作中。此項檢測設計方案了90項評價方法，將來將根據第三方組織開展檢測，檢測結果向全社會發展公布。上海市社區養老服務一直重視規范化管理，下一步將對現有的各種社區養老服務規范，進一步健全和修定，提升規范運用，完成知識產權貫標全覆蓋，進而持續提高服務水平和水準。

上年，上海市頒布了養老院失信黑名單信息內容核算和應用管理條例。將來，將加速創建以個人信用為關鍵的兩法銜接體制，并關鍵搭建誠信鼓勵和失信懲戒體制，創建“紅名單”和“信用黑名單”規章制度，將在2020年的“尊老月”期內，發布一批“信用黑名單”，對養老院虐老欺老個人行為、重特大安全性事故責任、違反規定違反規定進行金融業主題活動等個人行為列入“信用黑名單”，依規嚴肅查處，之后每一年按時向社會發展發布。

適用各種服務項目行為主體進到養老服務銷售市場

上海市積極主動吸引住ppp模式參加社區養老服務，現階段全省私營養老院352家，占全省養老院數量的49.4%，社區養老服務構造日漸多層面、多元化。

彭沉雷強調，將來上海市將全力推動養老院公共建筑私營，將來增加的政府投資基本建設或改造的社區養老服務設備，正常情況下均采用授權委托社會力量經營的方式，提升 運作高效率和服務質量。進一步構建更公正的社區養老服務市場環境，適用各種行為主體進到社區養老服務銷售市場，對社會化服務組織和公司出示同樣社區養老服務工資待遇不一致的現行政策開展調節，容許海外投資在舉行盈利性養老院等好幾個層面享有地區資產相同待遇。還將在長三角社區養老服務經貿合作上完成新突破，關鍵搞好江浙滬皖四地在社區養老服務的規范、資質證書、個人信用層面的互認相通，創建社區養老服務高品質誠實守信知名品牌雙邊協定和推薦，完成“一地驗證，三地認同”，產生長三角區域協作發展趨勢的新機遇。