民函〔2019〕654號(hào)

馮燕意味著：您明確提出的“有關(guān)在小區(qū)、城鎮(zhèn)基本建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的提議”收悉。您的提議十分技術(shù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，處理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)合理提供不夠具備關(guān)鍵的參照實(shí)際意義。做生意國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委，現(xiàn)回應(yīng)以下：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，是以小區(qū)為借助，采用全托、日托、上門(mén)服務(wù)等方法，為小區(qū)或家居生活的老人出示日常生活照顧、康復(fù)醫(yī)學(xué)、助餐助行、緊急救助、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目和商品的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，切合了大部分老人家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意向，是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系中十分關(guān)鍵的基本性工作中。緊緊圍繞落實(shí)2020年《政府工作報(bào)告》“大力推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尤其是小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系”的每日任務(wù)職責(zé)分工，融合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))“促進(jìn)家居、小區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”的規(guī)定，國(guó)家民政部正會(huì)與相關(guān)部門(mén)關(guān)鍵搞好下列工作中。

一是協(xié)力執(zhí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

會(huì)與國(guó)家財(cái)政部再次推進(jìn)家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，系統(tǒng)軟件匯總前三批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作法，布署進(jìn)行第四批改革創(chuàng)新示范點(diǎn)。相互配合發(fā)展改革委執(zhí)行城企連動(dòng)普慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)與工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理部不斷促進(jìn)智慧健康老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方案，進(jìn)行智慧健康養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)用示范點(diǎn)。

二是健全稅金政策優(yōu)惠對(duì)策。

相互配合國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總等單位協(xié)同公布《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策公告》(國(guó)家財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總發(fā)展改革委國(guó)家民政部國(guó)家商務(wù)部衛(wèi)生健康委公示2019年第76號(hào))，確立為小區(qū)出示養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托管、家政服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目的組織獲得的收益增值稅免稅，在預(yù)估應(yīng)繳稅收入額時(shí)，減征90%記入收入總額;承擔(dān)房子、土地資源用以出示社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托管、家政保潔的，免征契稅;用以出示社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托管、家政保潔的房地產(chǎn)、土地資源，免稅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi);用以出示社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托管、家政保潔的項(xiàng)目建設(shè)，免稅大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)于水電費(fèi)熱住戶(hù)價(jià)錢(qián)政策優(yōu)惠貫徹落實(shí)難難題，相互配合發(fā)展改革委科學(xué)研究明確提出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織享有水電費(fèi)熱住戶(hù)價(jià)格體系的可操作性引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)行政策落地式奏效。

三是貫徹落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備系統(tǒng)分區(qū)等級(jí)分類(lèi)整體規(guī)劃基本建設(shè)規(guī)定。

會(huì)與住宅住建部、自然資源部在全國(guó)各地布署進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃基本建設(shè)狀況監(jiān)督管理，關(guān)鍵排查整頓整體規(guī)劃未定編、新創(chuàng)建居民小區(qū)與配套設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備同歩整體規(guī)劃、同歩基本建設(shè)、同歩工程驗(yàn)收、同歩交貨未貫徹落實(shí)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)設(shè)施不符合條件、已完工社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備未轉(zhuǎn)交或未合理運(yùn)用等難題。具體指導(dǎo)地區(qū)探尋將閑置公共租賃房完全免費(fèi)出示給社會(huì)力量發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。

四是相互配合發(fā)展改革委執(zhí)行城企連動(dòng)普慧養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)。

堅(jiān)持不懈政府部門(mén)適用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格實(shí)惠、充足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展趨勢(shì)規(guī)范化管理經(jīng)營(yíng)的小區(qū)內(nèi)嵌式、分布式系統(tǒng)、微型化、連鎖經(jīng)營(yíng)模式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備和帶保養(yǎng)型醫(yī)院病床的日間照顧管理中心，提升家政服務(wù)程序模塊，加強(qiáng)助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的涉及面和服務(wù)能力。下一步，大家將關(guān)鍵進(jìn)行下列幾類(lèi)工作中：

一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部體系和工作方案，抓緊產(chǎn)生家居和小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展趨勢(shì)的強(qiáng)勁協(xié)力。

依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，趕緊籌劃創(chuàng)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)五部委聯(lián)席會(huì)議規(guī)章制度，進(jìn)一步充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧功效，健全黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門(mén)核心、民政部門(mén)承擔(dān)、單位協(xié)作、社會(huì)發(fā)展參加的發(fā)展趨勢(shì)布局。

二是增加存量資金適用幅度，積極主動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。

會(huì)與行政機(jī)關(guān)增加資金分配幅度，采用獎(jiǎng)補(bǔ)等方法，綜合應(yīng)用各個(gè)各單位資金投入小區(qū)的資產(chǎn)，不斷應(yīng)用中間重點(diǎn)福利彩票公益基金關(guān)鍵適用基本建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)綜合體，應(yīng)用中間預(yù)算金以?xún)?nèi)項(xiàng)目投資關(guān)鍵基本建設(shè)內(nèi)嵌式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織，應(yīng)用財(cái)政局就業(yè)補(bǔ)助資產(chǎn)關(guān)鍵用以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼和技能型人才塑造補(bǔ)貼。再次相互配合相關(guān)部門(mén)擴(kuò)張長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)示范點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)建商業(yè)保險(xiǎn)、褔?yán)驮噙B接的長(zhǎng)期性照料保障機(jī)制。提升目前的高齡津貼、保養(yǎng)補(bǔ)助、服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助等老人補(bǔ)助規(guī)章制度融合，提高補(bǔ)助的精確度和實(shí)效性，集中化補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難的大齡、失能老人老人長(zhǎng)期性照料花費(fèi)，使老人補(bǔ)助規(guī)章制度變成長(zhǎng)期性護(hù)理保險(xiǎn)等規(guī)章制度完善以前，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難大齡、失能老人老人長(zhǎng)期性照料花費(fèi)的關(guān)鍵制度管理。趕緊貫徹落實(shí)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系稅金政策優(yōu)惠。

三是執(zhí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)工程項(xiàng)目，加速基本建設(shè)一支總數(shù)充裕、素養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

再次不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)、點(diǎn)評(píng)、選撥、應(yīng)用和鼓勵(lì)確保各項(xiàng)政策，創(chuàng)建健全護(hù)理員崗位職業(yè)技能評(píng)定規(guī)章制度、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)入崗規(guī)章制度。執(zhí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)工程項(xiàng)目，選用政府補(bǔ)貼、公開(kāi)等方法，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、從事補(bǔ)助、嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)賞等給予適用。

四是提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目管控，持續(xù)提升 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)水平。

科學(xué)研究頒布社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織管控現(xiàn)行政策，不斷完善多單位參加的綜合性管控體制，提升對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織的政策宣傳、綜合性查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)性清查等工作中，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，為老人出示專(zhuān)業(yè)能力服務(wù)項(xiàng)目。感謝你們對(duì)民政工作的關(guān)注和適用。

國(guó)家民政部

2019年7月23日