民函〔2019〕624號

何健忠意味著：

您明確提出的“有關(guān)不斷完善養(yǎng)老院管控管理體系的提議”收悉。您的提議具備較強(qiáng)的目的性和規(guī)范性，針對健全養(yǎng)老院管控管理體系具備積極主動的效仿實際意義。做生意市場管理質(zhì)監(jiān)總局、發(fā)展改革委，現(xiàn)回應(yīng)以下：

2018年十二年29日第十三屆全國人大常委會第七次大會決議根據(jù)了新改動的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，確立申請辦理開設(shè)養(yǎng)老院已不必須獲得開設(shè)批準(zhǔn)，養(yǎng)老院備案后就可以進(jìn)行服務(wù)項目主題活動，并向縣級以上市人民政府民政申請辦理辦理備案。2019年5月31日，國家民政部施行第64命令宣布廢除了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》。撤消養(yǎng)老院開設(shè)批準(zhǔn)，對養(yǎng)老院事中過后管控明確提出了新每日任務(wù)、新規(guī)定、挑戰(zhàn)。依照國務(wù)院辦公廳推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新的規(guī)定，國家民政部會與相關(guān)部門強(qiáng)化措施，切實提升事中過后管控的高層制度管理，持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場，關(guān)鍵干了下列三層面工作中。

一是加速創(chuàng)建以部門聯(lián)動為協(xié)力的綜合性管控體制。

科學(xué)研究制訂提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合性管控的有關(guān)出臺政策，搭建各盡其責(zé)、各司其職的部門協(xié)作協(xié)作管控體制，創(chuàng)建以“雙隨機(jī)、一公布”為關(guān)鍵方法、關(guān)鍵管控為填補、信用監(jiān)管為基本的新式管控體制，健全事中過后管控規(guī)章制度。

二是積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會發(fā)展信用體系基本建設(shè)

?？茖W(xué)研究制訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)失信黑名單行為主體兩法銜接記事本和信用黑名單管理條例，不斷完善失信黑名單兩法銜接體制，對存有比較嚴(yán)重失信黑名單個人行為的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和工作人員執(zhí)行兩法銜接。提升對違反規(guī)定失信黑名單行為信息的公布和共享資源，加強(qiáng)個人信用管束，推動跨區(qū)域、部門協(xié)作個人信用懲罰連動，促進(jìn)產(chǎn)生“一處失信黑名單，隨處受到限制”的社會信用自然環(huán)境。

三是加速創(chuàng)建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐點的領(lǐng)域管理模式。

近些年，我部會與有關(guān)部門依次制訂了一系列設(shè)備基本建設(shè)、服務(wù)水平、級別鑒定等層面的我國和國家標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢出示了強(qiáng)有力技術(shù)性支撐點。尤其是《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》劃到了全國各地養(yǎng)老院服務(wù)水平的“基準(zhǔn)點”，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》明確了全國各地養(yǎng)老院服務(wù)水平“級別線”，這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對提高養(yǎng)老院服務(wù)水平、正確引導(dǎo)顧客挑選養(yǎng)老院具備積極主動促進(jìn)功效。

下一步，國家民政部將會與有關(guān)部門，以貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)為突破口，貫徹落實養(yǎng)老院撤消批準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織的事中過后管控，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會發(fā)展信用體系基本建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全性、服務(wù)項目、管理方法、設(shè)備等有關(guān)規(guī)范的制修定工作中，持續(xù)提高養(yǎng)老院服務(wù)水平和管理能力。

感謝你們對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月15日