民函〔2019〕624號

何健忠意味著：

您明確提出的“有關不斷完善養老院管控管理體系的提議”收悉。您的提議具備較強的目的性和規范性，針對健全養老院管控管理體系具備積極主動的效仿實際意義。做生意市場管理質監總局、發展改革委，現回應以下：

2018年十二年29日第十三屆全國人大常委會第七次大會決議根據了新改動的《中華人民共和國老年人權益保障法》，確立申請辦理開設養老院已不必須獲得開設批準，養老院備案后就可以進行服務項目主題活動，并向縣級以上市人民政府民政申請辦理辦理備案。2019年5月31日，國家民政部施行第64命令宣布廢除了《養老機構設立許可辦法》。撤消養老院開設批準，對養老院事中過后管控明確提出了新每日任務、新規定、挑戰。依照國務院辦公廳推進“放管服改革”改革創新的規定，國家民政部會與相關部門強化措施，切實提升事中過后管控的高層制度管理，持續標準健全社區養老服務銷售市場，關鍵干了下列三層面工作中。

一是加速創建以部門聯動為協力的綜合性管控體制。

科學研究制訂提升社區養老服務綜合性管控的有關出臺政策，搭建各盡其責、各司其職的部門協作協作管控體制，創建以“雙隨機、一公布”為關鍵方法、關鍵管控為填補、信用監管為基本的新式管控體制，健全事中過后管控規章制度。

二是積極推進社區養老服務社會發展信用體系基本建設

?？茖W研究制訂社區養老服務行業失信黑名單行為主體兩法銜接記事本和信用黑名單管理條例，不斷完善失信黑名單兩法銜接體制，對存有比較嚴重失信黑名單個人行為的社區養老服務組織和工作人員執行兩法銜接。提升對違反規定失信黑名單行為信息的公布和共享資源，加強個人信用管束，推動跨區域、部門協作個人信用懲罰連動，促進產生“一處失信黑名單，隨處受到限制”的社會信用自然環境。

三是加速創建以技術標準為支撐點的領域管理模式。

近些年，我部會與有關部門依次制訂了一系列設備基本建設、服務水平、級別鑒定等層面的我國和國家標準，為社區養老服務發展趨勢出示了強有力技術性支撐點。尤其是《養老機構服務質量基本規范》劃到了全國各地養老院服務水平的“基準點”，《養老機構等級劃分與評定》明確了全國各地養老院服務水平“級別線”，這種技術標準對提高養老院服務水平、正確引導顧客挑選養老院具備積極主動促進功效。

下一步，國家民政部將會與有關部門，以貫徹執行《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)為突破口，貫徹落實養老院撤消批準規定，加強社區養老服務組織的事中過后管控，積極推進社區養老服務行業社會發展信用體系基本建設，促進社區養老服務行業安全性、服務項目、管理方法、設備等有關規范的制修定工作中，持續提高養老院服務水平和管理能力。

感謝你們對民政工作的關注和適用。

國家民政部

2019年7月15日