劉江東意味著：

您明確提出的“有關(guān)進(jìn)一步增加普慧性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與大城市學(xué)生青年志愿者結(jié)合的提議”收悉。做生意發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、國家教育部，現(xiàn)回應(yīng)以下：

黨的十八大至今，習(xí)近平總書記對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中做出一系列重要指示批復(fù)。全國各地民政部門系統(tǒng)軟件深層次學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，將養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展趨勢融進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性，優(yōu)先選擇確保困難家庭基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)要求，合理培養(yǎng)多元化服務(wù)項(xiàng)目提供，全方位放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)銷售市場，不斷完善政府部門為核心、社會(huì)力量普遍參加的多層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系，眾多老人資源共享水準(zhǔn)明顯提升 。您提議中提及的激勵(lì)民間投資進(jìn)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 小區(qū)”發(fā)展趨勢、基本建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 志愿者服務(wù)”服務(wù)平臺等提議，對搭建線上與線下緊密結(jié)合、多行為主體參加、共享資源、公正普慧的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供管理體系，創(chuàng)建信息化管理、聰慧化、精確化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系管理，具備積極主動(dòng)的效仿實(shí)際意義。國家民政部等有關(guān)部門一直高度重視促進(jìn)有關(guān)行業(yè)基本建設(shè)，關(guān)鍵作了下列幾層面工作中。

一是推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“放管服改革”改革創(chuàng)新。

2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會(huì)第七次大會(huì)決議根據(jù)改動(dòng)的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。2019年1月2日，國家民政部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》(民函〔2019〕2號)，規(guī)定各個(gè)民政已不執(zhí)行養(yǎng)老院開設(shè)批準(zhǔn)、依規(guī)搞好備案和辦理備案管理方法、提升養(yǎng)老院事中過后管控、搞好政策法規(guī)現(xiàn)行政策改動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“放管服改革”改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)力量參加養(yǎng)老服務(wù)工作中。

二是健全現(xiàn)行政策組織建設(shè)。

2013年至今，國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院依次下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號)、《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)等文檔，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)行政策管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新、放開國家產(chǎn)業(yè)政策、提升市場環(huán)境，從投資融資、土地資源供貨、稅金特惠、補(bǔ)助適用、人才的培養(yǎng)等層面明確提出了行之有效的各項(xiàng)政策，正確引導(dǎo)和適用社會(huì)力量進(jìn)到養(yǎng)老服務(wù)體系，適用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，國家民政部會(huì)與發(fā)展改革委等單位頒布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)〔2015〕33號)、會(huì)與原國土資源廳等單位頒布《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)〔2016〕179號)、會(huì)與中國人民銀行等單位頒布《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(青發(fā)〔2016〕65號)，注重以社會(huì)化為方位，以政府部門幫扶為正確引導(dǎo)，完善鼓勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)配備和歪斜?，F(xiàn)階段，基本創(chuàng)建了鼓勵(lì)正確引導(dǎo)社會(huì)力量參加養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)行政策管理體系，養(yǎng)老服務(wù)體系已變成ppp模式高寬比關(guān)心的新起商圈。

三是促進(jìn)志愿者服務(wù)規(guī)范性發(fā)展趨勢

。近些年，國家教育部等單位下大力氣健全統(tǒng)籌規(guī)劃，頒布了進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校實(shí)踐育人工作中的各項(xiàng)政策，將志愿者服務(wù)做為推動(dòng)實(shí)踐育人的有效途徑，持續(xù)促進(jìn)學(xué)員志愿者服務(wù)工作中規(guī)范性、系統(tǒng)化、專業(yè)化。除此之外，重視將志愿者服務(wù)融進(jìn)教學(xué)課堂，加強(qiáng)志愿者服務(wù)基礎(chǔ)理論文化教育。既提升社工專業(yè)建設(shè)，適用高等院校依規(guī)獨(dú)立設(shè)立社工技術(shù)專業(yè);也提升志愿者服務(wù)有關(guān)課題研究，適用高等院校設(shè)立志愿者服務(wù)有關(guān)課程內(nèi)容，培養(yǎng)志愿者服務(wù)精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)志愿者服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國家教育部還積極主動(dòng)機(jī)構(gòu)在校大學(xué)生大力開展普及化文明行為時(shí)尚志愿者服務(wù)、扶危濟(jì)貧志愿者服務(wù)、社會(huì)秩序和賽事確保等志愿者服務(wù)、搶險(xiǎn)救援志愿者服務(wù)主題活動(dòng)及其朝向特殊群體的志愿填報(bào)扶持主題活動(dòng)，打造出具備獨(dú)特文化教育特性的志愿者服務(wù)知名品牌，在志愿者服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中正確引導(dǎo)青少年兒童學(xué)員推進(jìn)對志愿精神內(nèi)函的了解和認(rèn)可，正確引導(dǎo)青少年兒童學(xué)員勤奮變成志愿精神的宣傳者、發(fā)揚(yáng)者和實(shí)踐者。

下一步，我部下會(huì)與有關(guān)部門用心科學(xué)研究有關(guān)提議，再次切實(shí)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場經(jīng)濟(jì)體制功效;積極主動(dòng)正確引導(dǎo)大量的學(xué)生參加志愿者服務(wù)，促進(jìn)志愿者服務(wù)在社區(qū)便民服務(wù)、扶困濟(jì)貧、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)充分發(fā)揮更高功效。

一是健全發(fā)展趨勢體制。

對類似社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐漸保證盈利性、非盈利性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織同樣享有經(jīng)營補(bǔ)助工資待遇。逐步完善政府購買、授權(quán)委托、PPP等方法，導(dǎo)入社會(huì)力量參加養(yǎng)老服務(wù)體系，合理提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供工作能力，逐漸讓公司、社團(tuán)組織承攬?zhí)乩藛T供奉等基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、服務(wù)水平評定等原先由政府部門立即出示的服務(wù)項(xiàng)目和工作中，培養(yǎng)一批具備知名度和競爭能力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司。

二是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系”發(fā)展趨勢。

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)等促進(jìn)商圈自主創(chuàng)新、創(chuàng)新管理和創(chuàng)新管理，以客戶體驗(yàn)為立足點(diǎn)重塑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)，搭建以老人為管理中心、靈便動(dòng)態(tài)性的運(yùn)營模式和營銷手段，豐富多彩信息消費(fèi)內(nèi)容，開發(fā)設(shè)計(jì)合適不一樣收益人群老人的多元化、人性化潛在性服務(wù)項(xiàng)目要求的商品和服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)張消費(fèi)挑選。適用家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目組織借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建線上與線下緊密結(jié)合的家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目方式，完成服務(wù)項(xiàng)目評定、提供、轉(zhuǎn)介、管理方法等全步驟信息化管理，為老人出示全天、綜合型、人性化、智能化系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目。以失能老人、獨(dú)居生活、空巢老人、守留老人為關(guān)鍵，以遠(yuǎn)程控制提示、全自動(dòng)警報(bào)、動(dòng)態(tài)性檢測和查詢記錄等為基本要素，加強(qiáng)智能化通話服務(wù)系統(tǒng)和搶險(xiǎn)救援服務(wù)系統(tǒng)在小區(qū)的安裝普及化，創(chuàng)建智能化系統(tǒng)巡訪與搶險(xiǎn)救援服務(wù)項(xiàng)目體制。借助新型智慧城市基本建設(shè)，自主創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)項(xiàng)目方式，促進(jìn)政府部門有關(guān)公共文化服務(wù)、志愿者服務(wù)與家居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目對接配套設(shè)施。適用運(yùn)用信息化管理技術(shù)性和智能養(yǎng)老商品，探尋進(jìn)行老人家中和居住小區(qū)適老化智能化更新改造，打造出方便快捷高效率、健康安全的智能養(yǎng)老小區(qū)。適用以信息化平臺為借助，探尋創(chuàng)建為老志愿者服務(wù)“時(shí)間銀行”規(guī)章制度，自主創(chuàng)新互幫互助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。

三是激勵(lì)志愿填報(bào)能量參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

融合志愿者服務(wù)特性和高等院校課堂教學(xué)具體，把志愿者服務(wù)和社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)主題活動(dòng)做為德育教育工作中的關(guān)鍵步驟，在有關(guān)課程內(nèi)容中融進(jìn)進(jìn)行志愿者服務(wù)和社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容規(guī)定。促進(jìn)院校陣營與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、校園內(nèi)課程內(nèi)容與學(xué)校外實(shí)踐活動(dòng)、校園內(nèi)老師與學(xué)校外老師中間的對接互動(dòng)交流，借助小區(qū)養(yǎng)老院等社會(huì)化服務(wù)組織和公共文化設(shè)備等創(chuàng)建形式多樣的學(xué)員志愿者服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。激勵(lì)高等院校機(jī)構(gòu)學(xué)員青年志愿者積極主動(dòng)深層次本地養(yǎng)老院、小區(qū)進(jìn)行“愛老助殘”志愿者服務(wù)主題活動(dòng)，為老人送去關(guān)懷溫暖，提升 老人的滿足感、歸屬感，進(jìn)一步充分發(fā)揮志愿者服務(wù)在參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的關(guān)鍵功效。

感謝你們對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月25日