劉江東意味著：

您明確提出的“有關進一步增加普慧性社區(qū)養(yǎng)老服務與大城市學生青年志愿者結(jié)合的提議”收悉。做生意發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、國家教育部，現(xiàn)回應以下：

黨的十八大至今，習近平總書記對社區(qū)養(yǎng)老服務工作中做出一系列重要指示批復。全國各地民政部門系統(tǒng)軟件深層次學習貫徹中共中央、國務院辦公廳決策部署，將養(yǎng)老服務體系發(fā)展趨勢融進社會經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展全局性，優(yōu)先選擇確保困難家庭基礎養(yǎng)老服務要求，合理培養(yǎng)多元化服務項目提供，全方位放寬社區(qū)養(yǎng)老服務銷售市場，不斷完善政府部門為核心、社會力量普遍參加的多層面社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系，眾多老人資源共享水準明顯提升 。您提議中提及的激勵民間投資進到社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)、促進“互聯(lián)網(wǎng)技術 小區(qū)”發(fā)展趨勢、基本建設“互聯(lián)網(wǎng)技術 志愿者服務”服務平臺等提議，對搭建線上與線下緊密結(jié)合、多行為主體參加、共享資源、公正普慧的互聯(lián)網(wǎng)技術社區(qū)養(yǎng)老服務提供管理體系，創(chuàng)建信息化管理、聰慧化、精確化的社區(qū)養(yǎng)老服務體系管理，具備積極主動的效仿實際意義。國家民政部等有關部門一直高度重視促進有關行業(yè)基本建設，關鍵作了下列幾層面工作中。

一是推進社區(qū)養(yǎng)老服務“放管服改革”改革創(chuàng)新。

2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次大會決議根據(jù)改動的《中華人民共和國老年人權益保障法》。2019年1月2日，國家民政部下發(fā)《關于貫徹落實新修改<中華人民共和國老年人權益保障法>的通知》(民函〔2019〕2號)，規(guī)定各個民政已不執(zhí)行養(yǎng)老院開設批準、依規(guī)搞好備案和辦理備案管理方法、提升養(yǎng)老院事中過后管控、搞好政策法規(guī)現(xiàn)行政策改動和宣傳引導，進一步推進社區(qū)養(yǎng)老服務“放管服改革”改革創(chuàng)新，激發(fā)社會力量參加養(yǎng)老服務工作中。

二是健全現(xiàn)行政策組織建設。

2013年至今，國務院辦公廳、國務院依次下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕91號)、《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)等文檔，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務現(xiàn)行政策管理體系，進一步推進“放管服改革”改革創(chuàng)新、放開國家產(chǎn)業(yè)政策、提升市場環(huán)境，從投資融資、土地資源供貨、稅金特惠、補助適用、人才的培養(yǎng)等層面明確提出了行之有效的各項政策，正確引導和適用社會力量進到養(yǎng)老服務體系，適用社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，國家民政部會與發(fā)展改革委等單位頒布《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)〔2015〕33號)、會與原國土資源廳等單位頒布《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》(民發(fā)〔2016〕179號)、會與中國人民銀行等單位頒布《關于金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》(青發(fā)〔2016〕65號)，注重以社會化為方位，以政府部門幫扶為正確引導，完善鼓勵約束機制，促進社會資源向社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)配備和歪斜。現(xiàn)階段，基本創(chuàng)建了鼓勵正確引導社會力量參加養(yǎng)老服務體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)行政策管理體系，養(yǎng)老服務體系已變成ppp模式高寬比關心的新起商圈。

三是促進志愿者服務規(guī)范性發(fā)展趨勢

。近些年，國家教育部等單位下大力氣健全統(tǒng)籌規(guī)劃，頒布了進一步加強高等院校實踐育人工作中的各項政策，將志愿者服務做為推動實踐育人的有效途徑，持續(xù)促進學員志愿者服務工作中規(guī)范性、系統(tǒng)化、專業(yè)化。除此之外，重視將志愿者服務融進教學課堂，加強志愿者服務基礎理論文化教育。既提升社工專業(yè)建設，適用高等院校依規(guī)獨立設立社工技術專業(yè);也提升志愿者服務有關課題研究，適用高等院校設立志愿者服務有關課程內(nèi)容，培養(yǎng)志愿者服務精神實質(zhì)，促進志愿者服務實踐活動。國家教育部還積極主動機構(gòu)在校大學生大力開展普及化文明行為時尚志愿者服務、扶危濟貧志愿者服務、社會秩序和賽事確保等志愿者服務、搶險救援志愿者服務主題活動及其朝向特殊群體的志愿填報扶持主題活動，打造出具備獨特文化教育特性的志愿者服務知名品牌，在志愿者服務實踐活動中正確引導青少年兒童學員推進對志愿精神內(nèi)函的了解和認可，正確引導青少年兒童學員勤奮變成志愿精神的宣傳者、發(fā)揚者和實踐者。

下一步，我部下會與有關部門用心科學研究有關提議，再次切實改革創(chuàng)新，進一步充分發(fā)揮社會力量和市場經(jīng)濟體制功效;積極主動正確引導大量的學生參加志愿者服務，促進志愿者服務在社區(qū)便民服務、扶困濟貧、社區(qū)養(yǎng)老服務等行業(yè)充分發(fā)揮更高功效。

一是健全發(fā)展趨勢體制。

對類似社區(qū)養(yǎng)老服務，逐漸保證盈利性、非盈利性社區(qū)養(yǎng)老服務組織同樣享有經(jīng)營補助工資待遇。逐步完善政府購買、授權委托、PPP等方法，導入社會力量參加養(yǎng)老服務體系，合理提高社區(qū)養(yǎng)老服務提供工作能力，逐漸讓公司、社團組織承攬?zhí)乩藛T供奉等基礎社區(qū)養(yǎng)老服務、服務水平評定等原先由政府部門立即出示的服務項目和工作中，培養(yǎng)一批具備知名度和競爭能力的社區(qū)養(yǎng)老服務公司。

二是促進“互聯(lián)網(wǎng)技術 小區(qū)養(yǎng)老服務體系”發(fā)展趨勢。

應用互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算技術等促進商圈自主創(chuàng)新、創(chuàng)新管理和創(chuàng)新管理，以客戶體驗為立足點重塑社區(qū)養(yǎng)老服務服務規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)，搭建以老人為管理中心、靈便動態(tài)性的運營模式和營銷手段，豐富多彩信息消費內(nèi)容，開發(fā)設計合適不一樣收益人群老人的多元化、人性化潛在性服務項目要求的商品和服務項目，擴張消費挑選。適用家居社區(qū)養(yǎng)老服務服務項目組織借助互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)建線上與線下緊密結(jié)合的家居社區(qū)養(yǎng)老服務服務項目方式，完成服務項目評定、提供、轉(zhuǎn)介、管理方法等全步驟信息化管理，為老人出示全天、綜合型、人性化、智能化系統(tǒng)服務項目。以失能老人、獨居生活、空巢老人、守留老人為關鍵，以遠程控制提示、全自動警報、動態(tài)性檢測和查詢記錄等為基本要素，加強智能化通話服務系統(tǒng)和搶險救援服務系統(tǒng)在小區(qū)的安裝普及化，創(chuàng)建智能化系統(tǒng)巡訪與搶險救援服務項目體制。借助新型智慧城市基本建設，自主創(chuàng)新社區(qū)治理和服務項目方式，促進政府部門有關公共文化服務、志愿者服務與家居社區(qū)養(yǎng)老服務服務項目對接配套設施。適用運用信息化管理技術性和智能養(yǎng)老商品，探尋進行老人家中和居住小區(qū)適老化智能化更新改造，打造出方便快捷高效率、健康安全的智能養(yǎng)老小區(qū)。適用以信息化平臺為借助，探尋創(chuàng)建為老志愿者服務“時間銀行”規(guī)章制度，自主創(chuàng)新互幫互助社區(qū)養(yǎng)老服務方式。

三是激勵志愿填報能量參加社區(qū)養(yǎng)老服務。

融合志愿者服務特性和高等院校課堂教學具體，把志愿者服務和社區(qū)實踐活動主題活動做為德育教育工作中的關鍵步驟，在有關課程內(nèi)容中融進進行志愿者服務和社區(qū)實踐活動的內(nèi)容規(guī)定。促進院校陣營與社會發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、校園內(nèi)課程內(nèi)容與學校外實踐活動、校園內(nèi)老師與學校外老師中間的對接互動交流，借助小區(qū)養(yǎng)老院等社會化服務組織和公共文化設備等創(chuàng)建形式多樣的學員志愿者服務產(chǎn)業(yè)基地。激勵高等院校機構(gòu)學員青年志愿者積極主動深層次本地養(yǎng)老院、小區(qū)進行“愛老助殘”志愿者服務主題活動，為老人送去關懷溫暖，提升 老人的滿足感、歸屬感，進一步充分發(fā)揮志愿者服務在參加社區(qū)養(yǎng)老服務中的關鍵功效。

感謝你們對民政工作的關注和適用。

國家民政部

2019年7月25日