民函〔2019〕614號

劉艷、張勇意味著：

大家明確提出的“有關促進長三角老年產業一體化發展趨勢的提議”收悉。大家的提議歷經了充足調查論述，具備較強的目的性，針對促進長三角一體化發展趨勢具備積極主動效仿實際意義。做生意發展改革委、衛生健康委、國家財政部、自然資源部、住宅住建部，現回應以下：

在我國是社會老齡化發展趨勢速率更快的我國之一，老年人口總數巨大，社區養老服務要求極大。截止2018年底，在我國60歲之上的老年人口達2.五億，占人口總數的17.9%。從容應對社會老齡化早已升高為在我國的一項長期性發展戰略每日任務。黨的十八大至今，習近平總書記數次會議主持專題調研，做出一系列重要指示批復。習近平總書記在十九大報告中明確提出，“從容應對社會老齡化，搭建養老服務、孝老、尊老現行政策管理體系和社會現狀，推動醫養結合，加速老齡化工作和產業發展規劃”。全國各地民政部門系統軟件深層次學習貫徹中共中央、國務院辦公廳部署工作，將養老服務體系發展趨勢融進社會經濟和社會經濟發展全局性，優先選擇確保困難家庭基礎養老服務要求，合理培養多元化服務項目提供，全方位放寬社區養老服務銷售市場，政府部門為核心、社會力量普遍參加的多層面社區養老服務管理體系更為健全，眾多老人資源共享水準明顯提升 。

長三角是在我國東部地區沿海地區的經濟發展發展地域，也是在我國最具魅力與競爭能力的地區之一。促進長三角一體化發展趨勢是中共中央建立的重特大戰略定位，習近平總書記對推動長三角地區首先發展趨勢、一體化發展趨勢重視。2018年4月26日，習近平總書記在主持人舉辦的深層次促進長三角城市群發展趨勢交流會上注重要塑造一盤棋思想，恰當掌握總體推動和關鍵提升、綠色生態生態環境保護和社會經濟、整體謀化和務實創新、消除舊機械能和培養新機遇、自我提升和協作發展趨勢的關聯。長三角地區既是社會老齡化程度高、解決社會老齡化工作壓力很大的地區，也是社區養老服務發展趨勢水準較為靠前的地域。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人口老齡化率各自做到34%、23%、22%和19%，均已超出全國各地平均。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市民政協同創建了長三角社區養老服務協作體制，溝通交流互鑒社區養老服務發展趨勢工作經驗，討論社區養老服務發展趨勢難點，科學研究制訂工作舉措，為服務項目長三角一體化戰略定位充分發揮了積極主動功效，獲得顯著成果。

習近平總書記在十九大報告中強調，“執行區域協調戰略定位”、“創建更為合理的區域協調發展趨勢聘用制”。它是對在我國區域發展的新布署新規定，是新時期處理老百姓日益突出的幸福生活必須和不平衡不充足的發展趨勢中間的分歧的有效途徑，針對推動高質量發展、完成“兩個一百年”發展規劃具備關鍵實際意義。下一步，國家民政部將提升對長三角等中間明確的關鍵協作發展趨勢地區民政工作的業務流程具體指導，在長三角整體規劃的具體指導下，在現行政策連動、整體規劃對接、資質證書雙邊協定、規范統一、人才流動等層面給予引導，探尋執行在更多方面、更高范疇推動協作的實際操作途徑，促進協作發展趨勢獲得新的更高成果。

一是增加具體指導幅度。

在長三角一體化發展趨勢全方位推進情況下，秉著“資源相輔相成、銷售市場共享資源、實干協作、協作發展趨勢”的標準，從國家民政部方面提升對長三角等地域在民政部門業務流程行業改革創新體制機制創新的具體指導，聚焦點更優秀的核心理念、更充足的提供、更高品質的服務項目、更公正的自然環境，突顯城市圈在推動城鎮化發展中的行為主體影響力，促進地區內大城市間民政部門基礎設施建設、服務質量標準等融洽連動，創建更為合理的社區養老服務區域協調發展趨勢聘用制。

二是提升溝通交流合作。

適用搭建起在市場經濟體制標準下省份間、大城市間、單位間和領域間多層次、系統化區域協調管理體系。在地區性發展規劃、地區性重特大基礎設施建設基本建設等層面維持常態溝通交流。適用長三角等地域民政根據機構大會、討論等方式，不斷完善地區養老服務工作中合作商議體制，加速打造出經貿合作的服務平臺和媒介，新項目化推動處理涉及到長三角一體化養老服務的實際難題，全方位提高協作工作能力。

三是加快因素流動性。

具體指導推動統一統計口徑，以共創社區養老服務行業統計分析規章制度為總體目標，確立統計分析范疇，完善評價指標體系，創建共享資源大數據平臺。加強互相驗證。以“一地驗證，三地認同”為總體目標，逐漸探尋社區養老服務組織設備、服務項目和管理方法規范，老年人照料要求評定規范和評定結果，護理員從業資格證等的雙邊協定相通。

四是便捷異地養老。

以促進外地清算為總體目標，科學研究創建社區養老服務補助外地清算體制，便捷老人共享資源優惠待遇和服務項目資源。推進“養老服務咨詢顧問”，搭建地區養老服務商務咨詢、發布信息及領域服務項目管理系統，完成養老服務信息內容相通，推動地區內老人異地養老便捷。

五是發展趨勢老年產業。

以公正放寬養老服務銷售市場為總體目標，制訂地區內商業資本和知名品牌組織進到本地養老服務銷售市場引導。探尋“互聯網技術 養老服務”，推動地區養老服務智慧服務服務體系，推動智能養老數據信息、信息內容、插口等統一，共創網址，產生互聯網大數據。互相參加和適用舉行老年人產業鏈有關展覽會，展現養老服務體系發展趨勢的新品、新思想、新技術應用，相互打造出推動老年產業發展趨勢服務平臺。

六是加強專業培訓。

以提高養老護理員從業者團隊系統化水準為總體目標，科學研究創建長三角區域共認的養老護理員資質證書點評規章制度，加強專業培訓，培養養老服務從業者系統化銷售市場，促進地區內全國各地社區養老服務人力資源管理資源配置和合理配備。推動養老服務行業科研，為專家學者出示現行政策、數據信息等各種各樣便捷，提升科研成果的溝通交流共享資源。科學研究創建一批長三角社區養老服務優秀人才培訓中心，提升養老服務操作實務課堂教學，推動社區養老服務出色實例普及化。

七是加強連動管控。

以創建長三角養老行業綜合性管控體制為總體目標，探尋實行“雙隨機、一公布”管控體制，完善部門協作、跨區域協作管控體制，創建養老服務誠實守信系統軟件和失信黑名單備案規章制度，對納入失信人名單的公司和本人，推行信息內容相通互連。創建外地懲罰立即通告體制，對違背相關要求的社區養老服務組織執行地區內領域準入條件限定。

謝謝大家對民政工作的關注和適用。

國家民政部

2019年7月12日