安阿玥等9名委員會(huì)：

大家明確提出的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)人才培育的提案》收悉。提議對全方位提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范性水準(zhǔn)，考慮老人穩(wěn)步增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展趨勢具備關(guān)鍵實(shí)用價(jià)值。做生意國家公安部、國家財(cái)政部、人力資源管理社保部、住宅住建部、社會(huì)保險(xiǎn)局，現(xiàn)回應(yīng)以下：

中共中央、國務(wù)院辦公廳重視養(yǎng)老護(hù)理員工作中。2018年12月，習(xí)近平總書記在中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告上注重要健全養(yǎng)老護(hù)理員管理體系。2020年，國務(wù)院辦公廳舉辦的第十四次全國各地民政部門大會(huì)對多種渠道加速塑造、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才，更強(qiáng)考慮老人要求開展了布署。

一、有關(guān)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才培訓(xùn)教育

一是在培養(yǎng)方式上，進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制示范點(diǎn)。

2015年起，國家教育部在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)行業(yè)篩選項(xiàng)目立項(xiàng)了三批現(xiàn)代學(xué)徒制示范點(diǎn)，根據(jù)院校、公司深層協(xié)作，老師、老師傅協(xié)同教給，提升 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型人才專業(yè)技能水準(zhǔn)。來源于當(dāng)?shù)卣㈩I(lǐng)域和院校的49家試點(diǎn)區(qū)在保養(yǎng)、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)性、老年人服務(wù)項(xiàng)目與管理方法等技術(shù)專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制示范點(diǎn)，關(guān)鍵探尋現(xiàn)代學(xué)徒制的人才的培養(yǎng)方式和管理方案。現(xiàn)階段，在現(xiàn)行政策、確保、方式、體制、規(guī)范等好幾個(gè)層面已完成提升。

二是在培養(yǎng)方式上，提升專業(yè)人才塑造。

2019年，國家教育部促進(jìn)頒布《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》(教職成〔2016〕六號(hào))，要求在老年人服務(wù)項(xiàng)目與管理方法等行業(yè)，起動(dòng)1 X資格證書規(guī)章制度試點(diǎn)，以社會(huì)性體制篩選培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)開發(fā)設(shè)計(jì)有關(guān)職業(yè)能力資格證書，推進(jìn)復(fù)合性技術(shù)性人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和點(diǎn)評方式改革創(chuàng)新。

三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo)上，向貧困山區(qū)歪斜。

2016年，國家民政部區(qū)級福利彩票公益基金剛開始執(zhí)行“社會(huì)保障制度和社工人才培養(yǎng)”新項(xiàng)目，總計(jì)資金投入992萬余元，進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與管理者項(xiàng)目培訓(xùn)13期，學(xué)習(xí)培訓(xùn)1619人;進(jìn)行羅霄山規(guī)劃區(qū)千余名護(hù)理員技術(shù)培訓(xùn)8期，學(xué)習(xí)培訓(xùn)1003人，提升 了受訓(xùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才的綜合能力和業(yè)務(wù)能力。

二、有關(guān)提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才薪資工資待遇

一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

堅(jiān)持不懈員工獨(dú)立學(xué)生就業(yè)、市場機(jī)制學(xué)生就業(yè)、政府部門推動(dòng)學(xué)生就業(yè)和激勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略方針，執(zhí)行學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇現(xiàn)行政策，頒布一系列各項(xiàng)政策，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織以內(nèi)的各種公司吸收大學(xué)畢業(yè)生學(xué)生就業(yè)，可享有稅收減免、社保補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助等一系列政策優(yōu)惠。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的社團(tuán)組織吸收大學(xué)畢業(yè)生學(xué)生就業(yè)，可同樣享有公司吸收政策優(yōu)惠。大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中小型企業(yè)學(xué)生就業(yè)，在專業(yè)技術(shù)人員鑒定、科研課題經(jīng)費(fèi)申請、研究成果或光榮稱號(hào)申請等層面，享有與國企機(jī)關(guān)事業(yè)單位同樣工作人員相同待遇。大學(xué)畢業(yè)生在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，能夠按照規(guī)定享有就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、稅收優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保及貼息貸款、場所幫扶等一系列服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。全國各地公共性學(xué)生就業(yè)人力資源服務(wù)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種招騁主題活動(dòng)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)用工和畢業(yè)生求職構(gòu)建連接服務(wù)平臺(tái)，并出示人事代理制度、檔案存放、社保申請辦理和延續(xù)、職稱評審、利益確保等服務(wù)項(xiàng)目。

二是提升 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才薪資工資待遇。

現(xiàn)階段，養(yǎng)老院按特性分成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公司和社團(tuán)組織。在其中，公司和社團(tuán)組織特性的養(yǎng)老院推行社會(huì)化的薪資，由公司和社團(tuán)組織支助明確，我國不適合頒布薪資待遇現(xiàn)行政策。針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位特性的養(yǎng)老院，其定編外工作人員由企業(yè)融合本身具體和人力資源市場價(jià)格明確薪資工資待遇，定編內(nèi)工作人員推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位績效考核工資規(guī)章制度。

三是搞好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員學(xué)生就業(yè)及崗位補(bǔ)貼工作中。

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》相關(guān)要求，地市政府應(yīng)積極主動(dòng)開發(fā)設(shè)計(jì)小區(qū)服務(wù)行業(yè)的學(xué)生就業(yè)職位，關(guān)鍵開發(fā)設(shè)計(jì)朝向小區(qū)住戶生活服務(wù)類和小區(qū)公共事業(yè)管理的學(xué)生就業(yè)職位，及其清理、公共基礎(chǔ)設(shè)施保養(yǎng)等公益崗位。政府部門對公益崗位安裝 的學(xué)生就業(yè)艱難工作人員給與崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)助規(guī)范參考本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)行。由此，滿足條件的私營養(yǎng)老院和護(hù)理員均可按照規(guī)定申請辦理公益崗位補(bǔ)助，實(shí)際補(bǔ)助規(guī)范和現(xiàn)行政策執(zhí)行應(yīng)由當(dāng)?shù)卣罁?jù)全國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)前景等狀況統(tǒng)一制訂。

三、有關(guān)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才社會(huì)保障部幅度

一是進(jìn)一步減少落戶口門坎，考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)人才落戶要求。

國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、國務(wù)院頒布了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》，加速戶籍制度改革創(chuàng)新。現(xiàn)階段，全國各地緊密聯(lián)系具體，積極主動(dòng)妥當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革創(chuàng)新，廣泛放開了包含從業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等社工優(yōu)秀人才以內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量和別的居住人口落戶口城區(qū)的現(xiàn)行政策。西部地區(qū)除省會(huì)城市(烏魯木齊)大城市之外，全方位放寬了我省(區(qū))別的大城市的落戶口限定。東部地區(qū)的一些大都市大幅度降低了落戶口門坎，北京市、上海市、廣州市等特大城市、超大城市持續(xù)完善健全積分入戶規(guī)章制度，將參加社會(huì)發(fā)展公益慈善列入積分新項(xiàng)目綜合考慮到，逐漸井然有序處理廣泛員工的落戶口要求。

二是井然有序完成市民化工資待遇。

相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行政策綜合和統(tǒng)籌規(guī)劃，在文化教育、學(xué)生就業(yè)、診療、養(yǎng)老服務(wù)、保障性住房及其鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限、資金確保等層面科學(xué)研究頒布了一系列改革創(chuàng)新對策，推動(dòng)有工作能力城鄉(xiāng)平穩(wěn)學(xué)生就業(yè)與生活的居住人口井然有序完成市民化。比如，滿足條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才可申請公租房，根據(jù)商品確保或租用補(bǔ)助方法，改進(jìn)定居標(biāo)準(zhǔn)。

三是擴(kuò)張醫(yī)療保險(xiǎn)涉及面。

現(xiàn)階段，在我國已創(chuàng)建遮蓋城鎮(zhèn)全體人員住戶的基礎(chǔ)醫(yī)保規(guī)章制度，職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)醫(yī)保各自遮蓋就業(yè)人數(shù)和非就業(yè)人數(shù)，繳納社保總數(shù)超出13億人，籌集資金和確保水準(zhǔn)平穩(wěn)提升 ，包含養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者以內(nèi)的城鎮(zhèn)各種工作人員均可按現(xiàn)行政策要求報(bào)名參加基礎(chǔ)醫(yī)保并享有相對工資待遇。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國還對于大額醫(yī)保花費(fèi)創(chuàng)建各種填補(bǔ)保險(xiǎn)制度，提升城鎮(zhèn)救助拖底確保，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)健康險(xiǎn)，貫徹落實(shí)人民群眾多樣化要求。

下一步，大家將進(jìn)一步健全各項(xiàng)政策，具體指導(dǎo)地區(qū)提升政策落實(shí)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，適用和正確引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。科學(xué)研究健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效考核工資現(xiàn)行政策，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才動(dòng)態(tài)性提高薪資工資待遇。堅(jiān)持不懈因時(shí)制宜、因城強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)戶籍制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步放開包含從業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等社工優(yōu)秀人才以內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量和別的居住人口落戶口城區(qū)的現(xiàn)行政策。再次具體指導(dǎo)全國各地在住宅建設(shè)規(guī)劃制訂執(zhí)行中，綜合考慮到包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)秀人才以內(nèi)的各種居住人口的住宅要求，制訂和健全有關(guān)對策，進(jìn)一步改進(jìn)定居標(biāo)準(zhǔn)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)提升 基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)工資待遇水準(zhǔn)，確保包含養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者以內(nèi)的繳納社保工作人員基本醫(yī)療要求。

謝謝對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月29日