安阿玥等9名委員會：

大家明確提出的《關于加強養老服務專項人才培育的提案》收悉。提議對全方位提高社區養老服務工作人員系統化、專業化、規范性水準，考慮老人穩步增長的社區養老服務要求，促進社區養老服務加速發展趨勢具備關鍵實用價值。做生意國家公安部、國家財政部、人力資源管理社保部、住宅住建部、社會保險局，現回應以下：

中共中央、國務院辦公廳重視養老護理員工作中。2018年12月，習近平總書記在中間經濟發展工作報告上注重要健全養老護理員管理體系。2020年，國務院辦公廳舉辦的第十四次全國各地民政部門大會對多種渠道加速塑造、提升社區養老服務優秀人才，更強考慮老人要求開展了布署。

一、有關提升社區養老服務重點優秀人才培訓教育

一是在培養方式上，進行現代學徒制示范點。

2015年起，國家教育部在社區養老服務有關行業篩選項目立項了三批現代學徒制示范點，根據院校、公司深層協作，老師、老師傅協同教給，提升 社區養老服務復合型人才專業技能水準。來源于當地政府、領域和院校的49家試點區在保養、康復訓練技術性、老年人服務項目與管理方法等技術專業進行現代學徒制示范點，關鍵探尋現代學徒制的人才的培養方式和管理方案。現階段，在現行政策、確保、方式、體制、規范等好幾個層面已完成提升。

二是在培養方式上，提升專業人才塑造。

2019年，國家教育部促進頒布《關于在院校實施“學歷證書 若干職業技能等級證書”制度試點方案》(教職成〔2016〕六號)，要求在老年人服務項目與管理方法等行業，起動1 X資格證書規章制度試點，以社會性體制篩選培訓評價機構，具體指導開發設計有關職業能力資格證書，推進復合性技術性人才的培養學習培訓方式和點評方式改革創新。

三是在學習培訓目標上，向貧困山區歪斜。

2016年，國家民政部區級福利彩票公益基金剛開始執行“社會保障制度和社工人才培養”新項目，總計資金投入992萬余元，進行社區養老服務與管理者項目培訓13期，學習培訓1619人;進行羅霄山規劃區千余名護理員技術培訓8期，學習培訓1003人，提升 了受訓社區養老服務優秀人才的綜合能力和業務能力。

二、有關提高社區養老服務重點優秀人才薪資工資待遇

一是推動養老服務復合型人才創業就業。

堅持不懈員工獨立學生就業、市場機制學生就業、政府部門推動學生就業和激勵自主創業的戰略方針，執行學生就業優先選擇現行政策，頒布一系列各項政策，推動大學畢業生創業就業。社區養老服務組織以內的各種公司吸收大學畢業生學生就業，可享有稅收減免、社保補貼、職業技能培訓補助等一系列政策優惠。社區養老服務行業的社團組織吸收大學畢業生學生就業，可同樣享有公司吸收政策優惠。大學畢業生到社區養老服務行業中小型企業學生就業，在專業技術人員鑒定、科研課題經費申請、研究成果或光榮稱號申請等層面，享有與國企機關事業單位同樣工作人員相同待遇。大學畢業生在社區養老服務行業自主創業，能夠按照規定享有就業指導、創業培訓班、稅收優惠政策、自主創業貸款擔保及貼息貸款、場所幫扶等一系列服務項目和優惠政策。全國各地公共性學生就業人力資源服務組織機構進行各種招騁主題活動，為社區養老服務等行業企業用工和畢業生求職構建連接服務平臺，并出示人事代理制度、檔案存放、社保申請辦理和延續、職稱評審、利益確保等服務項目。

二是提升 社區養老服務重點優秀人才薪資工資待遇。

現階段，養老院按特性分成機關事業單位、公司和社團組織。在其中，公司和社團組織特性的養老院推行社會化的薪資，由公司和社團組織支助明確，我國不適合頒布薪資待遇現行政策。針對機關事業單位特性的養老院，其定編外工作人員由企業融合本身具體和人力資源市場價格明確薪資工資待遇，定編內工作人員推行機關事業單位職位績效考核工資規章制度。

三是搞好社區養老服務工作人員學生就業及崗位補貼工作中。

依據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》相關要求，地市政府應積極主動開發設計小區服務行業的學生就業職位，關鍵開發設計朝向小區住戶生活服務類和小區公共事業管理的學生就業職位，及其清理、公共基礎設施保養等公益崗位。政府部門對公益崗位安裝 的學生就業艱難工作人員給與崗位補貼，補助規范參考本地最低工資標準規范實行。由此，滿足條件的私營養老院和護理員均可按照規定申請辦理公益崗位補助，實際補助規范和現行政策執行應由當地政府依據全國各地社會經濟、就業前景等狀況統一制訂。

三、有關提升社區養老服務優秀人才社會保障部幅度

一是進一步減少落戶口門坎，考慮社區養老服務重點人才落戶要求。

國務院辦公廳頒布了《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、國務院頒布了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，加速戶籍制度改革創新。現階段，全國各地緊密聯系具體，積極主動妥當、標準穩步推進戶籍制度改革創新，廣泛放開了包含從業社區養老服務等社工優秀人才以內的農牧業遷移人口數量和別的居住人口落戶口城區的現行政策。西部地區除省會城市(烏魯木齊)大城市之外，全方位放寬了我省(區)別的大城市的落戶口限定。東部地區的一些大都市大幅度降低了落戶口門坎，北京市、上海市、廣州市等特大城市、超大城市持續完善健全積分入戶規章制度，將參加社會發展公益慈善列入積分新項目綜合考慮到，逐漸井然有序處理廣泛員工的落戶口要求。

二是井然有序完成市民化工資待遇。

相關部門進一步加強現行政策綜合和統籌規劃，在文化教育、學生就業、診療、養老服務、保障性住房及其鄉村產權年限、資金確保等層面科學研究頒布了一系列改革創新對策，推動有工作能力城鄉平穩學生就業與生活的居住人口井然有序完成市民化。比如，滿足條件的社區養老服務重點優秀人才可申請公租房，根據商品確保或租用補助方法，改進定居標準。

三是擴張醫療保險涉及面。

現階段，在我國已創建遮蓋城鎮全體人員住戶的基礎醫保規章制度，職工基本醫保、城鎮居民基礎醫保各自遮蓋就業人數和非就業人數，繳納社保總數超出13億人，籌集資金和確保水準平穩提升 ，包含養老服務從業者以內的城鎮各種工作人員均可按現行政策要求報名參加基礎醫保并享有相對工資待遇。在這個基礎上，我國還對于大額醫保花費創建各種填補保險制度，提升城鎮救助拖底確保，推動商業服務健康險，貫徹落實人民群眾多樣化要求。

下一步，大家將進一步健全各項政策，具體指導地區提升政策落實，加強就業服務，適用和正確引導大學畢業生到社區養老服務行業創業就業。科學研究健全機關事業單位績效考核工資現行政策，提高社區養老服務重點優秀人才動態性提高薪資工資待遇。堅持不懈因時制宜、因城強化措施，積極推進戶籍制度改革創新，進一步放開包含從業社區養老服務等社工優秀人才以內的農牧業遷移人口數量和別的居住人口落戶口城區的現行政策。再次具體指導全國各地在住宅建設規劃制訂執行中，綜合考慮到包含社區養老服務重點優秀人才以內的各種居住人口的住宅要求，制訂和健全有關對策，進一步改進定居標準。健全基本醫療保險管理體系，推進提升 基礎醫療保險工資待遇水準，確保包含養老服務從業者以內的繳納社保工作人員基本醫療要求。

謝謝對民政工作的關注和適用。

國家民政部

2019年7月29日