安阿玥等9名委員會：

大家明確提出的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務專項人才培育的提案》收悉。提議對全方位提高社區(qū)養(yǎng)老服務工作人員系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范性水準，考慮老人穩(wěn)步增長的社區(qū)養(yǎng)老服務要求，促進社區(qū)養(yǎng)老服務加速發(fā)展趨勢具備關(guān)鍵實用價值。做生意國家公安部、國家財政部、人力資源管理社保部、住宅住建部、社會保險局，現(xiàn)回應以下：

中共中央、國務院辦公廳重視養(yǎng)老護理員工作中。2018年12月，習近平總書記在中間經(jīng)濟發(fā)展工作報告上注重要健全養(yǎng)老護理員管理體系。2020年，國務院辦公廳舉辦的第十四次全國各地民政部門大會對多種渠道加速塑造、提升社區(qū)養(yǎng)老服務優(yōu)秀人才，更強考慮老人要求開展了布署。

一、有關(guān)提升社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才培訓教育

一是在培養(yǎng)方式上，進行現(xiàn)代學徒制示范點。

2015年起，國家教育部在社區(qū)養(yǎng)老服務有關(guān)行業(yè)篩選項目立項了三批現(xiàn)代學徒制示范點，根據(jù)院校、公司深層協(xié)作，老師、老師傅協(xié)同教給，提升 社區(qū)養(yǎng)老服務復合型人才專業(yè)技能水準。來源于當?shù)卣㈩I(lǐng)域和院校的49家試點區(qū)在保養(yǎng)、康復訓練技術(shù)性、老年人服務項目與管理方法等技術(shù)專業(yè)進行現(xiàn)代學徒制示范點，關(guān)鍵探尋現(xiàn)代學徒制的人才的培養(yǎng)方式和管理方案。現(xiàn)階段，在現(xiàn)行政策、確保、方式、體制、規(guī)范等好幾個層面已完成提升。

二是在培養(yǎng)方式上，提升專業(yè)人才塑造。

2019年，國家教育部促進頒布《關(guān)于在院校實施“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》(教職成〔2016〕六號)，要求在老年人服務項目與管理方法等行業(yè)，起動1 X資格證書規(guī)章制度試點，以社會性體制篩選培訓評價機構(gòu)，具體指導開發(fā)設計有關(guān)職業(yè)能力資格證書，推進復合性技術(shù)性人才的培養(yǎng)學習培訓方式和點評方式改革創(chuàng)新。

三是在學習培訓目標上，向貧困山區(qū)歪斜。

2016年，國家民政部區(qū)級福利彩票公益基金剛開始執(zhí)行“社會保障制度和社工人才培養(yǎng)”新項目，總計資金投入992萬余元，進行社區(qū)養(yǎng)老服務與管理者項目培訓13期，學習培訓1619人;進行羅霄山規(guī)劃區(qū)千余名護理員技術(shù)培訓8期，學習培訓1003人，提升 了受訓社區(qū)養(yǎng)老服務優(yōu)秀人才的綜合能力和業(yè)務能力。

二、有關(guān)提高社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才薪資工資待遇

一是推動養(yǎng)老服務復合型人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

堅持不懈員工獨立學生就業(yè)、市場機制學生就業(yè)、政府部門推動學生就業(yè)和激勵自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略方針，執(zhí)行學生就業(yè)優(yōu)先選擇現(xiàn)行政策，頒布一系列各項政策，推動大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。社區(qū)養(yǎng)老服務組織以內(nèi)的各種公司吸收大學畢業(yè)生學生就業(yè)，可享有稅收減免、社保補貼、職業(yè)技能培訓補助等一系列政策優(yōu)惠。社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)的社團組織吸收大學畢業(yè)生學生就業(yè)，可同樣享有公司吸收政策優(yōu)惠。大學畢業(yè)生到社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)中小型企業(yè)學生就業(yè)，在專業(yè)技術(shù)人員鑒定、科研課題經(jīng)費申請、研究成果或光榮稱號申請等層面，享有與國企機關(guān)事業(yè)單位同樣工作人員相同待遇。大學畢業(yè)生在社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，能夠按照規(guī)定享有就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓班、稅收優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)業(yè)貸款擔保及貼息貸款、場所幫扶等一系列服務項目和優(yōu)惠政策。全國各地公共性學生就業(yè)人力資源服務組織機構(gòu)進行各種招騁主題活動，為社區(qū)養(yǎng)老服務等行業(yè)企業(yè)用工和畢業(yè)生求職構(gòu)建連接服務平臺，并出示人事代理制度、檔案存放、社保申請辦理和延續(xù)、職稱評審、利益確保等服務項目。

二是提升 社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才薪資工資待遇。

現(xiàn)階段，養(yǎng)老院按特性分成機關(guān)事業(yè)單位、公司和社團組織。在其中，公司和社團組織特性的養(yǎng)老院推行社會化的薪資，由公司和社團組織支助明確，我國不適合頒布薪資待遇現(xiàn)行政策。針對機關(guān)事業(yè)單位特性的養(yǎng)老院，其定編外工作人員由企業(yè)融合本身具體和人力資源市場價格明確薪資工資待遇，定編內(nèi)工作人員推行機關(guān)事業(yè)單位職位績效考核工資規(guī)章制度。

三是搞好社區(qū)養(yǎng)老服務工作人員學生就業(yè)及崗位補貼工作中。

依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》相關(guān)要求，地市政府應積極主動開發(fā)設計小區(qū)服務行業(yè)的學生就業(yè)職位，關(guān)鍵開發(fā)設計朝向小區(qū)住戶生活服務類和小區(qū)公共事業(yè)管理的學生就業(yè)職位，及其清理、公共基礎設施保養(yǎng)等公益崗位。政府部門對公益崗位安裝 的學生就業(yè)艱難工作人員給與崗位補貼，補助規(guī)范參考本地最低工資標準規(guī)范實行。由此，滿足條件的私營養(yǎng)老院和護理員均可按照規(guī)定申請辦理公益崗位補助，實際補助規(guī)范和現(xiàn)行政策執(zhí)行應由當?shù)卣罁?jù)全國各地社會經(jīng)濟、就業(yè)前景等狀況統(tǒng)一制訂。

三、有關(guān)提升社區(qū)養(yǎng)老服務優(yōu)秀人才社會保障部幅度

一是進一步減少落戶口門坎，考慮社區(qū)養(yǎng)老服務重點人才落戶要求。

國務院辦公廳頒布了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》、國務院頒布了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，加速戶籍制度改革創(chuàng)新。現(xiàn)階段，全國各地緊密聯(lián)系具體，積極主動妥當、標準穩(wěn)步推進戶籍制度改革創(chuàng)新，廣泛放開了包含從業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務等社工優(yōu)秀人才以內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量和別的居住人口落戶口城區(qū)的現(xiàn)行政策。西部地區(qū)除省會城市(烏魯木齊)大城市之外，全方位放寬了我省(區(qū))別的大城市的落戶口限定。東部地區(qū)的一些大都市大幅度降低了落戶口門坎，北京市、上海市、廣州市等特大城市、超大城市持續(xù)完善健全積分入戶規(guī)章制度，將參加社會發(fā)展公益慈善列入積分新項目綜合考慮到，逐漸井然有序處理廣泛員工的落戶口要求。

二是井然有序完成市民化工資待遇。

相關(guān)部門進一步加強現(xiàn)行政策綜合和統(tǒng)籌規(guī)劃，在文化教育、學生就業(yè)、診療、養(yǎng)老服務、保障性住房及其鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)年限、資金確保等層面科學研究頒布了一系列改革創(chuàng)新對策，推動有工作能力城鄉(xiāng)平穩(wěn)學生就業(yè)與生活的居住人口井然有序完成市民化。比如，滿足條件的社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才可申請公租房，根據(jù)商品確保或租用補助方法，改進定居標準。

三是擴張醫(yī)療保險涉及面。

現(xiàn)階段，在我國已創(chuàng)建遮蓋城鎮(zhèn)全體人員住戶的基礎醫(yī)保規(guī)章制度，職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基礎醫(yī)保各自遮蓋就業(yè)人數(shù)和非就業(yè)人數(shù)，繳納社?？倲?shù)超出13億人，籌集資金和確保水準平穩(wěn)提升 ，包含養(yǎng)老服務從業(yè)者以內(nèi)的城鎮(zhèn)各種工作人員均可按現(xiàn)行政策要求報名參加基礎醫(yī)保并享有相對工資待遇。在這個基礎上，我國還對于大額醫(yī)保花費創(chuàng)建各種填補保險制度，提升城鎮(zhèn)救助拖底確保，推動商業(yè)服務健康險，貫徹落實人民群眾多樣化要求。

下一步，大家將進一步健全各項政策，具體指導地區(qū)提升政策落實，加強就業(yè)服務，適用和正確引導大學畢業(yè)生到社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)?？茖W研究健全機關(guān)事業(yè)單位績效考核工資現(xiàn)行政策，提高社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才動態(tài)性提高薪資工資待遇。堅持不懈因時制宜、因城強化措施，積極推進戶籍制度改革創(chuàng)新，進一步放開包含從業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務等社工優(yōu)秀人才以內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量和別的居住人口落戶口城區(qū)的現(xiàn)行政策。再次具體指導全國各地在住宅建設規(guī)劃制訂執(zhí)行中，綜合考慮到包含社區(qū)養(yǎng)老服務重點優(yōu)秀人才以內(nèi)的各種居住人口的住宅要求，制訂和健全有關(guān)對策，進一步改進定居標準。健全基本醫(yī)療保險管理體系，推進提升 基礎醫(yī)療保險工資待遇水準，確保包含養(yǎng)老服務從業(yè)者以內(nèi)的繳納社保工作人員基本醫(yī)療要求。

謝謝對民政工作的關(guān)注和適用。

國家民政部

2019年7月29日