有關“啃老族”，法律法規那樣說

從1400余字變成7000多字，從24條變成九章60條，1994年頒布的《河北省老年人保護條例》經修定，新的《河北省老年人權益保障條例》(下稱《條例》)于20187月29日宣布遞交河北人大常委評審，9月20日決議根據，于12月1號起實施。

這一部《條例》引人注意之處取決于其明文規定了“已是年且有獨立生活工作能力的贍養人規定老人給與經濟發展支助的，老人有權利回絕”，此要求被眾多新聞媒體講解為“法律嚴禁啃老族”，進而引起社會輿論關心。

《法制日報》新聞記者整理發覺，法律向“啃老族”說不，河北省的此次要求在全國性并不是第一例。在地區法律中，江蘇早在二零一一年就會有相近要求，自此吉林省、浙江省、山東省等地也頒布過相近的規章。殊不知，實際細讀規章便會發覺，法律法規上有關“啃老族”的要求并沒有想像的那樣簡單。

法律嚴禁“啃老族”了解不正確

新修訂的《河北省老年人權益保障條例》共九章60條，分成通則、家中撫養與撫養、社會保障部、社會化服務、社會發展優惠待遇、環境優美自然環境、參加社會經濟發展、法律依據和附錄。

“在其中具有對上位法的填補和優化，又跟蹤消化吸收了我國全新的各項政策，對政府部門、社會發展、家中三方義務做出了明文規定，搭建了比較健全的保障機制。”河北人大常委會法工委副主任何書堂詳細介紹。

新聞記者注意到，針對這一部《條例》的閃光點，河北人大常委小結為：推進居家養老的基本性功效；確立政府部門和社會養老義務；提升老齡化工作社會現狀；健全社會保障部和參加社會經濟發展；加強法律依據。

因為居家養老現階段依然是許多 老人養老服務的關鍵方式，因而這一部《條例》對于居家養老遭遇的新情況新難題，所設一章給予確立，對家中撫養和撫養中確保老人利益開展了標準。

《條例》第十五條要求：兒女或是別的家屬不可盜取、騙領、強制索要老人的儲蓄金、養老保險金、退休養老金、國家補貼、養老服務優惠卡(券)及其別的財產性利益；兒女或是別的家屬不可違反老人意向，私自處罰老人的房屋所有權、股份、土地使用權證等利益，相關部門和組織在申請辦理涉及到老人的所有權遷移、工商變更時理應核查老人的真正含意，依規謹慎申請辦理；已是年且有獨立生活工作能力的贍養人規定老人給與經濟發展支助的，老人有權利回絕。

“《條例》加強了老人財產性利益維護，并確立老人有權利回絕被‘啃老族’。”何書堂說。

根據所述要求和講解，眾多新聞媒體將此做為文章標題，“河北省法律嚴禁啃老族”“河北省要求強制啃元老被懲罰”等叫法不斷出現在新聞媒體中，進而引起異議：“啃老族”狀況能否靠法律法規?擁護者針對這類法制真誠拍巴掌夸贊，提出質疑者卻覺得針對大量是社會道德方面的個人行為法律嚴禁值得商榷。

實際上，河北省并不是首例法律涉及到“啃老族”個人行為的省區，相近的爭執更并不是第一次出現。二零一一年，江蘇省法律確立“有獨立生活工作能力的成年人兒女規定老人經濟發展支助的，老人有權利回絕”，對“啃老族”升高至法律法規方面的異議隨著造成。

自此，山東省、吉林省等地針對老人利益確保的法律中陸續出現相近要求，每一次都是引起“啃老族”話題討論重返群眾視線，很多新聞媒體也都冠于“法律嚴禁啃老族”的題目。可是，這一叫法事實上并不精確。

河北人大常委會法工委有關責任人詳細介紹，各省區的有關政策法規主要是以便貫徹落實老人利益保障法中的要求，進一步確保老人的財產權利，嚴苛實際意義上與“嚴禁啃老族”定義并不相同。

“針對‘啃老族’個人行為，即成年人兒女規定老人經濟發展支助，包含河北省以內的多地政策法規都確立為‘老人有權利回絕’，它是授予老人能夠‘說不’的支配權，并非是對全部‘啃老族’個人行為的限令。假如將其了解為‘地區法律嚴禁啃老族’就簡易含糊了。”這名責任人直言不諱。很顯而易見，現階段好幾個省區有關老人有權利回絕被“啃老族”的法律要求，維護了老人的合法財產利益，最能體現全面依法治國的必須，突顯了社會發展的公平與公平公正，但并不是對“啃老族”個人行為的強制性一刀切。

強制“啃老族”違反規定將被懲罰

“河北省‘啃老’或將被拘留”，新修訂的《河北省老年人權益保障條例》施行后，有許多 群眾的手機里出現那樣的消息推送，僅看題目免不了心中一驚。

往往出現這類叫法，是由于《條例》中要求，針對違背該《條例》損害老人合法權利的，由民事行為所屬單位、農村基層集體性基層民主機構或是老人機構給與批評教育，行政強制執行；組成違背突發事件應對個人行為的，依規給與突發事件應對懲罰；構罪的，追究其刑事處罰。

除此之外，《條例》還確立，兒女或是別的家屬盜取、騙領、強制索要老人儲蓄金、養老保險金、退休養老金、國家補貼、養老服務優惠卡(券)及其別的財產性利益的，組成違背突發事件應對個人行為的，依規給與突發事件應對懲罰；構罪的，追究其刑事處罰。

這般來看，兒女強制“啃老族”不但很有可能會被懲處治安拘留等行政許可，構罪的還會繼續追究其其刑事處罰。可是，這類法律依據并不是《河北省老年人權益保障條例》的“原創”，只是根據突發事件應對的法律法規。

2017年至今，河北保定市唐縣某村群眾李某一直拒不撫養母親，從沒探望母親一次。因此，鎮村干部數次上門服務對李某開展勸誡，但都萬念俱滅。掌握到這一狀況后，唐縣公安局民警數次深層次李某以及媽媽家里，調研審查狀況并開展文化教育規勸，但李某仍不知悔改。201810月29日，唐縣警察對李某給與治安拘留4日的懲罰。

唐縣警察對李某做出行政許可的根據是《中華人民共和國治安管理處罰法》第45條第二項之要求。此項確立有以下個人行為之一的，處五日下列拘押或是警示：(一)凌虐家庭主要成員，被凌虐人規定解決的；(二)丟棄沒有獨立生活工作能力的被撫養人的。

“贍養父母和‘啃老族’個人行為全是老人利益確保的涉及內容，回絕撫養或是撫養老人、干預老人婚姻自由、對老人執行家暴與強制‘啃老族’等個人行為，全是損害老人合法權利的個人行為，都適用突發事件應對懲罰個人行為要求。”北京大成石家莊律師會計師事務所合作伙伴霍繼強告知新聞記者。

霍繼強表明，《河北省老年人權益保障條例》對老人資產的維護，事實上是在民法總則、破產法、老人利益保障法等相關法律法規基本上的優化，因而其在法律依據上的要求都沒有提升有關法律法規，有關要求全是一致的。

以便確保老人利益，《條例》還確立，老人與家庭主要成員因撫養、撫養或是住宅、資產等產生糾紛案件，能夠申請辦理人民調解聯合會或是別的相關機構開展調處，還可以立即向人民檢察院提到起訴。人民調解聯合會或是別的相關機構調處前述糾紛案件時，理應根據說動、疏通等方法解決矛盾和糾紛案件；對有過失的家庭主要成員，理應給與批評教育。人民檢察院對老人追償撫養費或是扶養費的申請辦理，能夠依規判決先予執行。

“啃老族”法律重在使用價值推動

老年人的撫養難題是繁雜的，特別是在“啃老族”并不是根據法律就可以合理處理。

在別人來看，河北石家莊某科研單位工作中的張女士是典型性的取得成功媽媽，她的孩子在國外修讀博士研究生在國外結婚了、找了工作中，有房有車，讓人羨慕嫉妒。殊不知，這身后的痛苦僅有張女士自身了解。

孩子出國留學，家中早已花了幾十萬元，孩子畢業了盡管擁有高文憑和高收益，卻也擁有高些的消費，購房家中“冠名贊助”了幾十萬元付首付款，購車家中又給掏了錢，張女士夫妻到美國探親訪友，與兒子一家出去旅游，也全是老年人付錢……這種重擔讓剛五十歲左右的張女士看上去比同年齡人更衰老。

最后，張女士對孩子高標價的“啃老族”表明了不滿意，可一場爭執后難題卻無法得到處理，張女士的老公還提早申請辦理了內退，到英國去服侍孩子一家。

針對張女士碰到的難題，并并不是簡易法律法規就能處理的。“老人利益保障法和各地區老人利益確保規章要求的老人指的是60歲之上的中國公民，許多 被‘啃老族’的爸爸媽媽都還沒做到60歲，那她們就沒有規章的維護調節范疇。”霍繼強說。

除此之外，“啃老族”狀況的產生緣故是多方面的，在其中具有親子教育、科學教育、價值觀念錯亂的緣故，也是有年青人學生就業艱難、收益低、房價上漲、社會保障部規章制度不健全等客觀性難題，加上“啃老族”狀況是一種社會道德方面占大量成份的社會現象，不適合也不可以以法律“一禁了之”。

有數據信息顯示信息，中國大城市65%的家中存有“啃老族”狀況。另外，新聞記者整理發覺，“啃老族”難題不但出現在我國，即便是在爸爸媽媽對兒女的義務在兒女成年人之后便告結束的西方國家，也是有許多 成年人后因經濟不景氣而和爸爸媽媽共住的年青人。

“‘啃老族’涉及到家中社會道德難題、傳統式家庭觀念和繁雜的實際要素，而且爸爸媽媽對兒女‘啃老族’的認知能力也徹底在于心理狀態體會及其家中經濟發展工作能力，不太可能法律對‘啃老族’的規范開展定義，因而也不能用嚴令禁止的要求來貫徹落實。”河北人大常委會法工委有關責任人直言不諱，現階段只有對老人回絕“啃老族”賦權，而不適合以法律對“啃老族”一刀切。

在霍繼強來看，從婚姻法關聯上看，兒女對爸爸媽媽有贍養義務、爸爸媽媽對兒女有撫養義務；爸爸媽媽和成年人兒女的關聯是日常生活扶持關聯。超過這一界線的索要在法律法規方面無法得到適用，爸爸媽媽能夠回絕。多地老人利益保障法規章的有關要求，具體可操作性并不很強，關鍵實際意義取決于其釋放出來的法制真誠和使用價值推動。

“‘啃老族’難題的處理必須的是社會發展環境整治，法律法規不可以違反爸爸媽媽信念和社會發展倫理道德，不適合生澀地干預這一繁雜的家庭矛盾，只有調節損害爸爸媽媽支配權的‘啃老族’。”霍繼強說。

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