農村養老遭遇眾多挑戰，必須多方面協力解決，創建多元化社區養老服務資產保障機制

邁進老齡化社會發展，農村老人怎樣不脫隊?

解決社會老齡化已變成各界人士一直探討的議案。國家民政部社區養老服務司責任人表露，依據有關預測分析，“十四五”期內，全國各地老年人口將提升三億。非常值得關心的是，我國第六次全國人口普查數據信息顯示信息，全國農村空巢老人老人家中占比為30.77%。

邁進老齡化社會發展，農村老人怎樣不脫隊?“農村老人老無所依、老沒有樂是一個十分不容樂觀的社會問題，處理農村養老難題勢在必行。”在近日舉辦的2020(第四屆)我國農村養老峰會上，來源于政府部門、學術界與公益性界的人員明確提出，鄉村老人養老難題是養老服務工作上的一個薄弱點，處理農村老人難題，不只是政府部門的義務，也是社會發展的義務。將來解決老齡化社會發展的現行政策應當向農村老人歪斜，把大量的公共財政收入資源資金投入到鄉村，使農村老人的幸福感、滿足感和歸屬感有質的提升 。

更改社區養老服務思維定式

當今鄉村人口老齡化有什么特性?

國家民政部政策研究管理中心負責人王杰秀強調，鄉村人口老齡化具有人口老齡化水平深、空巢老人獨居生活狀況比較嚴重、大齡失能老人、失智占有率高三個特點，遭遇家中照顧工作能力減弱，付款能力不足，社區養老服務提供不充足、不平衡三大挑戰。這也代表著，“農村養老服務項目要求發展潛力極大”。

“大城市的人口老齡化水準和鄉村發生了顛倒狀況。”天津南開大學老齡化戰略定位管理中心負責人原新專家教授強調，老人的城市化水平遙遠落伍于在我國人口總數的城市化水平，“換句話說大家有很多的老人在農村”。

原新覺得：“金錢問題是制作蛋糕，社會問題是分蛋糕，在把蛋糕做大的基本以上，分蛋糕時才可以完成城鄉差距的公正及其老人中間公正，這才可以協助大家解決老齡化社會發展。”

北京大學社會學系專家教授、身心健康老齡化與發展趨勢研究所辦公室主任陸杰華說，解決鄉村人口老齡化要更改以往在社區養老服務管理體系中“重大城市、輕鄉村”的思維定式。

探尋鄉村養老模式

城市化進程速率在加速，鄉村的空巢老人、老人護理也會慢慢提升。怎樣防止鄉村進一步變成“荒島”?

在農村互幫互助社區養老服務層面，河北蓮花公益基金會現有很多年試著，探尋出“婦老父老鄉親”鄉村養老模式。該方式是由政府機構具體指導，借助慈善基金會開展方式輸出和資產適用，依靠社工組織的專業技能，學習培訓創建互幫互助志愿者服務團隊，切實處理農村留守老人、空巢老人老人的文化藝術、用餐、日常生活照料等養老服務難點。

據蓮花公益基金會董事長師進輝詳細介紹，從2016年剛開始，該慈善基金會相繼適用了20家新項目精英團隊，在太行山區27個示范點村子進行“婦老父老鄉親”新項目，截止2020年9月早已卵化了51個鄉村基層民主機構。

融合蓮花慈善基金會的探尋，北師大我國公益性研究所校長王振耀匯總了三個非常值得關心的架構：社會性、集約化、系統化。他提議，出示農村養老服務項目的社團組織理應從共享發展、合理布局提升、規范開發設計等視角使力。

“一個慈善基金會假如拿幾百萬元做農村養老示范點，采點很重要，”他明確提出，下一步不一樣社團組織理應相互合作、提升合理布局、協作發展趨勢。在這個基礎上，社團組織要開發設計規范，作出系統化和系統化，“一定要有規范的模板支撐體系，必須專家教授融合基礎理論和實踐活動作提煉出。”

陸杰華注重，在我國農村養老一定是以農村基層學起，從不一樣方式的轉變全過程中找尋農村養老的方式，包含“婦老父老鄉親”、互幫互助養老服務、院落養老服務、醫養結合這些。

農村養老向哪里使力

針對農村養老來講，將來5~十五年應向哪里使力?

原新覺得，在老齡化問題上政府部門明確提出“家居為基本，小區為支撐點，組織為填補，醫養緊密結合”的20字戰略方針，但現況是太多注重組織。他進一步表述，戰略方針的發展規劃很清晰，“9073”就是指90%的老年人家居，7%的老年人社區活動總結，3%的老年人進組織。但到迄今為止，鄉村仍然主要是居家養老并非居家養老。

“社會性的社區養老服務可以步入家家戶戶，普通百姓在家里定居的時間越長，他所擔負的養老服務成本費、心理狀態成本費，對全部社會發展、針對老人本人而言全是最少的。”原新說，“大家即然明確提出了那樣一個總體目標，就需要向著這一總體目標去勤奮。”

解決農村養老的挑戰，資金保障是重要。王杰秀覺得應當創建多元化混和的社區養老服務資產保障機制，由家中、政府部門、社會發展多元化義務共擔，商業保險援助褔利多種多樣方法混和，另外充分發揮國家補貼正確引導功效。

“它是一筆巨大的開支。”長期性關心農村養老服務項目可持續難題的我國老齡化工作發展趨勢慈善基金會董事長于建偉覺得，地市政府要擔負一部分義務，把農村養老資產納入成本預算，“只是靠社團組織去做，就算有不計其數家，也是九牛一毛。”

除開資產支撐點之外，王杰秀覺得也要充分發揮銷售市場的積極主動功效，創建工作與產業融合發展趨勢的提供管理體系，套住基礎社區養老服務道德底線，考慮多層面多元化社區養老服務要求，激起社區養老服務銷售市場魅力。

“在養老服務和解決社會老齡化上，每一個人尤其是現行政策實施者一定要還記得，每一個人都會衰老的道上。”陸杰華期待領導者可以關心農村養老，多部委局相互使力，“在未來5年或十五年，大家應當為農村養老統籌規劃留余地”，把大量的公共財政收入資源資金投入到鄉村，使農村老人的幸福感、滿足感和歸屬感有質的提升 。