上海市做為人口老齡化水平達到34.4%、戶口老年人口超出503萬的巨型大城市，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的不夠一直是民生領(lǐng)域的一大難題。經(jīng)歷5年勤奮，上海市完工700好幾家養(yǎng)老院、近十五萬張養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床、155父母者照料世家、641家托老所、815家助餐服務(wù)項目點、近200家小區(qū)綜合性為老服務(wù)站，將一些資源薄弱點補上。可是，怎么讓養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)資源和普通百姓的要求更合理地連接。今日市十五屆人大常委第二十八次大會決議根據(jù)的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，當?shù)貙?zhí)行公立養(yǎng)老院輪侯搬入規(guī)章制度。

中心城區(qū)一部分養(yǎng)老院“一床難尋”，與近郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床閑置的狀況仍然共存，更改這一情況必須從處理結(jié)構(gòu)性矛盾下手。有委員會提議，提升相關(guān)公立養(yǎng)老院輪侯搬入規(guī)章制度的原則問題要求。老人在養(yǎng)老院備案輪侯醫(yī)院病床，要保證 公布、公正、公平，需加強組織建設(shè)?經(jīng)會與市人大社會經(jīng)濟發(fā)展委、司法局、民政局謹慎科學研究后，市人大法紀委覺得，綜合性考慮到當?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)醫(yī)院病床提供狀況、社會養(yǎng)老要求情況及其有關(guān)規(guī)章制度作用等要素，聽取意見委員會的建議，并在這個基礎(chǔ)上進一步確市、區(qū)二級政府部門理應(yīng)提升基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、健全有關(guān)規(guī)章制度，推動基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、確保資源公正享有。

因此，規(guī)章要求:“區(qū)市人民政府依照當?shù)叵嚓P(guān)要求,確保做到一定照料級別的老人依申請辦理輪侯搬入出示基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院。市發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、民政部門、財政局等單位及其區(qū)市人民政府理應(yīng)提升資源綜合配備，健全有關(guān)規(guī)章制度,推動基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展、公正享有。”