在國務(wù)院辦公廳此前下發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中，“從容應(yīng)對社會老齡化”是一項(xiàng)關(guān)鍵規(guī)定，是解決當(dāng)今基本國情的整體規(guī)劃與確保。
小編猜想，到今年 ，65歲老年人口將達(dá)1.64億，占人口總數(shù)比例16.1％。依照慣例，這一占比做到7%就代表著進(jìn)到人口老齡化。更要造成留意的是，獨(dú)居生活和留守老人總數(shù)將提升到1.18億人上下。
截止2017年底，山東省60歲之上老年人口已做到527萬，占我省人口總數(shù)的19.9%。這般巨大的老年人口將給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢產(chǎn)生越來越大的危害。
黨中央主席習(xí)近平在主持人在我國社會老齡化的局勢和防范措施第三十二次團(tuán)體學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)注重，堅(jiān)持不懈黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門核心、社會發(fā)展參加、全員行動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈解決社會老齡化和推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，堅(jiān)持不懈考慮老人要求和處理社會老齡化難題緊密結(jié)合，勤奮發(fā)掘社會老齡化給國家發(fā)展產(chǎn)生的魅力和機(jī)會，勤奮考慮老人日益突出的物質(zhì)文明要求，促進(jìn)老齡化工作全方位融洽可持續(xù)發(fā)展觀。
大力支持國家號召，確保老人合法權(quán)利，發(fā)展趨勢老齡化工作，發(fā)揚(yáng)中華文化尊老、養(yǎng)老服務(wù)、助老的傳統(tǒng)美德，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，融合山東省具體老年人情況，政府部門頒布多種老年人利益與褔?yán)F(xiàn)行政策規(guī)章制度。
一、大齡老年生活補(bǔ)貼褔?yán)?/p>
大齡老人一般 就是指80歲之上的老人，大齡老年生活補(bǔ)貼規(guī)章制度是一項(xiàng)社會發(fā)展福利制。《吉林省老年人權(quán)益保障條例》第二十七條要求：“創(chuàng)建八十歲之上中低收入老人高齡津貼規(guī)章制度，具體措施由縣級以上市人民政府制訂。激勵(lì)有標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)逐漸擴(kuò)張派發(fā)范疇，提升規(guī)范。”
在《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》中[吉政辦明電(2010)148號]要求：“80~89歲的城鎮(zhèn)最低生活保障老人，每個(gè)人每個(gè)月派發(fā)不少于50元的日常生活補(bǔ)貼；90~99歲的城鎮(zhèn)老人每個(gè)人每個(gè)月派發(fā)不少于一百元的日常生活補(bǔ)貼；100歲之上的老人每個(gè)人每個(gè)月派發(fā)不少于300元的日常生活補(bǔ)貼。”必備條件的地區(qū)，可在省人民政府要求的基本上，擴(kuò)張派發(fā)范疇，提升補(bǔ)貼規(guī)范。
二、老年生活優(yōu)惠待遇褔?yán)?/p>
1、城市交通優(yōu)惠待遇。65歲之上的老人完全免費(fèi)乘座大城市公共性汽（電）車、輕軌站客運(yùn)車、地鐵站客運(yùn)車等公共性代步工具。
2、文化藝術(shù)休閑娛樂優(yōu)惠待遇。除長春市雕塑公園外，東北虎園、長春市動(dòng)物與植物生態(tài)公園、凈月潭森林公園、偽滿皇宮、山東省博物館、山東省科技展覽館等旅游景點(diǎn)在山東省內(nèi)都實(shí)行此現(xiàn)行政策，對七十歲之上老人推行免費(fèi)參觀現(xiàn)行政策，在其中，東北虎園規(guī)定有些人隨同；偽滿皇宮對60歲之上老年人推行五折現(xiàn)行政策。
3、生活服務(wù)類優(yōu)惠待遇。在氣路、供暖等各種服務(wù)業(yè)理應(yīng)依據(jù)制造行業(yè)特性，給老人出示優(yōu)先選擇、便捷服務(wù)項(xiàng)目。
4、健身運(yùn)動(dòng)優(yōu)惠待遇。必須扣除花費(fèi)的公共性體育場地設(shè)施管理方法企業(yè)，理應(yīng)依據(jù)設(shè)備作用、特性為老年人健身主題活動(dòng)出示免減花費(fèi)優(yōu)惠待遇。
5、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)惠待遇。醫(yī)療服務(wù)組織應(yīng)是老人就診提供便利與優(yōu)先選擇服務(wù)項(xiàng)目，激勵(lì)免減老人一般醫(yī)院門診醫(yī)院掛號費(fèi)與貧苦老人診查費(fèi)。基層醫(yī)療醫(yī)療機(jī)構(gòu)理應(yīng)為管轄區(qū)內(nèi)長住老人每一年最少出示一次完全免費(fèi)檢查身體和身心健康具體指導(dǎo)，進(jìn)行健康服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。
提供便利就是指老人就診，醫(yī)療服務(wù)組織理應(yīng)出示優(yōu)先選擇預(yù)約掛號、查驗(yàn)、醫(yī)治、拿藥等服務(wù)項(xiàng)目，并有出示優(yōu)惠待遇服務(wù)項(xiàng)目的提醒。“激勵(lì)免減老人一般醫(yī)院門診醫(yī)院掛號費(fèi)和貧苦老人診查費(fèi)”是倡導(dǎo)性要求，醫(yī)療服務(wù)組織可依據(jù)具體獨(dú)立決策。基層醫(yī)療醫(yī)療機(jī)構(gòu)理應(yīng)依照要求的檢查項(xiàng)目，每一年為管轄區(qū)內(nèi)長住老人出示一次完全免費(fèi)檢查身體，根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果給予身心健康具體指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。現(xiàn)階段，山東省各環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站和診療服務(wù)點(diǎn)已打開了新一輪為65歲之上長住及定居大半年之上老人出示的完全免費(fèi)常規(guī)體檢褔?yán)?wù)項(xiàng)目。
6、司法部門服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)惠待遇。老人因養(yǎng)老服務(wù)、診療、意外傷害等合法權(quán)利遭受損害提到起訴、交納律師費(fèi)有艱難的，能夠申請辦理緩交、減交或免繳，必須得到刑事辯護(hù)律師協(xié)助但乏力付款委托代理費(fèi)用的，可依規(guī)得到法律援助中心。對老人明確提出的法律援助中心申請辦理，應(yīng)簡單化程序流程，優(yōu)先選擇申請辦理。
三、失能老人工作人員診療照料保險(xiǎn)制度
失能老人工作人員診療照料商業(yè)保險(xiǎn)確保目標(biāo)為城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)醫(yī)保（企業(yè)交的）、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)醫(yī)保（自身交的）的繳納社保人。失能老人工作人員診療照料商業(yè)保險(xiǎn)工資待遇一是對繳納社保人搬入指定的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)護(hù)診療照料組織接納長期性平時(shí)照顧和診療醫(yī)護(hù)的花費(fèi)給與賠償，二是對繳納社保工作人員搬入指定的醫(yī)院門診診療照料組織接納短期內(nèi)診療照料服務(wù)項(xiàng)目的花費(fèi)給與賠償。
下列四種人能夠申請辦理享有失能老人工作人員診療照料商業(yè)保險(xiǎn)工資待遇：
（1）搬入指定的養(yǎng)老服務(wù)診療照料組織，日常生活自控能力中重度依靠的工作人員。
（2）因病癥搬入指定的醫(yī)院門診診療照料組織，合乎起動(dòng)診療照料商業(yè)保險(xiǎn)疾病標(biāo)準(zhǔn)，住院治療期內(nèi)醫(yī)療費(fèi)超出基礎(chǔ)醫(yī)保住院治療起付線且日常生活自控能力中重度依靠的工作人員。
（3）肺癌晚期緩解療護(hù)病人。
（4）別的合乎相關(guān)要求的工作人員。
搬入指定的醫(yī)院門診診療照料組織接納短期內(nèi)診療照料服務(wù)項(xiàng)目的繳納社保工作人員，藥業(yè)花費(fèi)超出搬入的指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)住院治療起付規(guī)范即可享有診療照料商業(yè)保險(xiǎn)。實(shí)際工資待遇付款占比以下：
（1）因病癥享有短期內(nèi)診療照料：1、省部級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：員工75%，住戶65%。2、地市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：員工80%，住戶70%。3、省市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：員工85%，住戶75%。小區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：員工90%，住戶80%。
（2）因徹底失能老人享有長期性診療照料：養(yǎng)老院：員工90%，住戶80%。
（3）緩解療護(hù)：員工：按原要求實(shí)行，住戶：按原要求實(shí)行。
四、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難老年人給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助褔?yán)?/p>
《條例》第二十四條要求“縣級以上市人民政府理應(yīng)依照相關(guān)要求，對享有城鎮(zhèn)最少生活保障的老人適度公開增發(fā)補(bǔ)助費(fèi)；對滿足條件的生病老人執(zhí)行救助和艱難人群重大病癥救助；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難的老人給與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。”
在其中，日常生活援助根據(jù)遮蓋城鎮(zhèn)的最少日常生活保障機(jī)制來執(zhí)行，采用“歸類施保”現(xiàn)行政策，在原享有最低生活保障救濟(jì)金基本上，再適度公開增發(fā)救濟(jì)金，使老人得到的救濟(jì)金超過一般的最低生活保障目標(biāo)。救助根據(jù)繳納社保(合)支助、住院治療援助、醫(yī)院門診援助、臨時(shí)救助、重大病癥援助等方法來執(zhí)行。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，關(guān)鍵根據(jù)失能老人醫(yī)護(hù)補(bǔ)助、搬入組織補(bǔ)帖來執(zhí)行。
在吉林省人民政府有關(guān)加速養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展趨勢的實(shí)施方案（吉政發(fā)（2014）9號）中，創(chuàng)建了貧苦家居失能老人醫(yī)護(hù)補(bǔ)助規(guī)章制度，依照每人每天1200元規(guī)范給予補(bǔ)助；省部級財(cái)政局和地方財(cái)政各擔(dān)負(fù)50%，另外，再次推行艱難老年人搬入組織補(bǔ)帖。比如，山東省哈爾濱市南關(guān)區(qū)對合乎《長春市綠園區(qū)特困老人養(yǎng)老服務(wù)社會化補(bǔ)助辦法》要求的老年人推行免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，我區(qū)招騁養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)生99名，為我區(qū)345名滿足條件的貧困家庭老年人每日出示1—2鐘頭入戶口服務(wù)項(xiàng)目。對別的不一樣艱難的60歲之上老年人，依照《長春市綠園區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“晚情券”發(fā)放和使用辦法》，采用派發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)券的方法，給與一定的補(bǔ)助，讓她們在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)點(diǎn)或歷經(jīng)區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中公司辦公室評定的服務(wù)項(xiàng)目組織能夠選購到日常生活照顧、衛(wèi)生防疫等相對的服務(wù)項(xiàng)目。
五、失獨(dú)老人補(bǔ)貼現(xiàn)行政策
除為失獨(dú)群體一次性給予補(bǔ)助金外，在哈爾濱市民政舉辦的“二零一五年哈爾濱市民政福利彩票公益基金適用社會力量參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新項(xiàng)目”新聞媒體通報(bào)會上，哈爾濱市民政的有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，將以政府購買服務(wù)項(xiàng)目方法為全省80歲之上留守老人和60歲之上失獨(dú)老人進(jìn)行選購服務(wù)。在對滿足條件的老人當(dāng)然狀況和服務(wù)項(xiàng)目要求等信息內(nèi)容開展收集評測，對空巢、失獨(dú)情況開展評定評定的基本上，進(jìn)行助餐、助潔、助浴、助行等日常生活照顧服務(wù)項(xiàng)目，除此之外還進(jìn)行康復(fù)治療健康保健、精神慰藉、緊急救助等服務(wù)。得到本次居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目“補(bǔ)助”的使用價(jià)值是每個(gè)人每個(gè)月150元，每人每天1800元。另外為老年人出示電話問好（每天一次）、上門服務(wù)問好（每個(gè)月4次）、服務(wù)咨詢（包含營養(yǎng)成分提議、健身運(yùn)動(dòng)提議、交通咨詢、買東西具體指導(dǎo)）等服務(wù)項(xiàng)目新項(xiàng)目。
